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| 2005中国农村合作金融形势预测、分析与展望会议录(四) | |||||
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中国金融网北京专电/ 记者韩莹 张媛 张伟报道 2005中国金融形势预测、分析与展望专家年会于今天在京２００５年中国金融形势做全面精辟的分析与展望。年会对六个主题进行形势预测、分析与展望，分别为：银行业、保险业、证券业、城市商业银行、农村合作金融和房地产金融。 阅读最新国内·国际财经、金融（银行、保险、证券）焦点和专家分析请查阅中国金融网《行长经理内参》
专场四：2005中国农村合作金融形势预测、分析与展望。 查阅最全面的金融（银行、保险、证券、外汇、农信社、城商行、外资银行）信息和最有价值的金融资源请登陆中国金融资源总库 主持人是中国人民大学农业与农 村发展学院院长温铁军先生。主题演讲：国务院发展研究中心农村经济部研究员陈剑波，中国社会科学院农村研究所研究员张军。专场嘉宾：常熟市农村商业银行董事长吴建亚，沧州市农村信用联社理事长陈树松。 主持人：我大概做一个简要地介绍，我们这一场是非常重量级的，将由中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军老师做主持。我们的主题演讲将会由国务院发展研究中心农村经济部研究院陈剑波老师做，还有中国社会科学院农村研究所张军研究员作主题演讲。 和我们三位重要级的经济学家做嘉宾的有两位，一位是常熟市农村商业银行的董事长吴建亚，还有一位是沧州市农村信用社理事长陈树松。下面由温铁军老师做主题，大家欢迎！ 温铁军：各位下午好！非常高兴来出席这次会议，并且主持这个分论坛。大家知道最近这几年中央一方面是在强调“三农”问题重中之重。从2003年1月份到现在已经是四次强调。另外一方面是深化农村改革，以农村的制度创新和组织创新来推动农村的科学发展观和和谐社会的落实。我们大家把这种变化，其实应该看成一种新世纪初中国的社会发展的重大战略转变。 中国在这方面已经做了尝试，这个努力是可贵的，目前为止服务的普遍性还有很大差异，一般是20％多。就是说农户当中能够得到服务的也就是20％多。如果说这个比重是可信的，就是说两亿农户中至少还有一亿四多，这样占绝对比重的农户很难有服务的。稍微了解一下中国经济发展史，在民国年间，从2、30年代开始就已经出现了区域化布局，产业化经营、商品化生产。我们大家都知道，那个时候像山东、河南等等这一代就已经出现了小麦代、棉花代、花生代。和我们现在90年代末期提出的口号，大体上一样。 既然是一种重大的战略转变，相关各个领域的深化改革就应该是有非常重的任务、新的任务。农村改革，特别是农村金融改革，应该被看作贯彻科学发展观和和谐社会的指导思想。为缓解“三农”问题提供服务的领域，这当然是大而化之的提法。 如果我们深入的看一下农村金融改革，会发现从90年代以来，尽管不断地强调，但是却困难重重。尤其是90年代末期，从1997年11月份中央金融工作会议以后，国有商业银行向商业化的方向改制迈出了相当大的步伐。但是对于农村金融来说，却有一个重大的不适应。世界范围的小农国家，无论是中国有两亿，还是旁边的韩国、日本，农村人口已经占到全国总人口的8％以下，还是台湾省占到了10％以下。10％以下是我们梦寐以求的目标。 你即使看一看日、韩、台，正规的商业化经营也难以应对小农户的需求。这里面有一个道理，我们在90年代后期通过调查研究已经提出来，就是商业金融不可能为高度分散的小农提供服务。 那个时候民国政府通过信用合作的方式，所服务的小农户的面大约也不到20％，少的地方覆盖7、8％，多的地方是20％多。今年和过去相比有很大的进步，或者是社会性质有了根本的不同等等。但是就正规的金融为农民提供信用服务，有一些变化，但仍然是占绝对的农户得不到服务。于是乎有一个大家不愿意看到的现象发生了，就是高利贷经营在农村普遍发生。 我们在90年代末期曾经做过调查，2000年前后指出的就是农村中民间借贷发生的比例少在90％的村子都有，其中民间经营中的高利贷经营占的比重也比较高。今年又过了四、五年，我们看到农村的民间金融应该是开始得到鼓励了，但是高利贷金融并没有受到抑制。这个现象是一个很值得我们关注的现象。如何看待它、分析它，采取什么政策解决它，这恐怕仍然是一个需要进一步研究的问题。 我们当然不能说银行的商业化改制不，我说无可厚非。银行总是要商业化改制的。一旦商业化改制以后，银行当然追求规模贷款，这样才能产生规模收益。进一步看看小农的信用服务应该如何解决呢？ 这大概是一个尚未破题的问题，所以今天的讨论话题很好。尤其是在座有两位信用社的领导，我们可能会听到这两位信用社的领导向大家介绍，他们为农户提供信用服务的可贵经验。我也非常希望能有机会向他们好好学习，另外也可以听听两位研究员，一位是国务院发展研究中心的，一位是社科院的。他们都有大量的研究，我们听听他们的思维。 陈剑波：谢谢主席，也感谢搜狐网给了我跟大家一起来讨论的机会。我的主题是后农信改革时代，副标题是经济增长、农村发展和实践。首先讲一下这个背景。从这一轮的经济过热现象中，我们发现在经济增长当中有三个非常突出的问题。一个就是圈地运动，98年以来中国减少了700万公顷的耕地，在城市化扩张过程当中，因为圈子出现了大量的矛盾和突出。这不仅仅是经济问题，也涉及到了政治问题。 第二个问题是一个大家有所察觉的，但是还没有非常清楚提出来的一个问题，就是农村居民流动而不迁居。我们可以看到我们25年来的城市化、工业化是一个人口迁移不足的城市化。有两个计算，按照我们统计局的统计，在城市居住半年以上的农民也算，98年以来我们增长了5140万人。按现在700万公顷的占地规模去算的话，大概到2亩左右。我们规划是到2015年要增加三个亿的城市人口，这样的话中国的耕地需要耗掉4.5亿亩的耕地。 按照这样城市化的扩张方式，这还是在大量农村居民进城而不迁居的情况之下，出现的占用耕地的情况。虽然农业占GDP的比例从1978年的28，下降03年的14％。我们按照户口来计算的话，25年的时间我们农村人口只下降了8个百分点。这是我们25年，工业化和城市化一个巨大的成就。这个结果造成了我们城乡居民收入的喇叭口越来越大。导致了一个非常严重的结果，就是农村地区的消费低迷。我们70％的农村人大概只占到消费总额的30％左右。也就是说，我们25年来经济增长生产出来的70％的商品是由30％的人口来消费。 这个需求的拉动，GDP的增长主要是依靠这三亿人。 这三个问题的提出和我们农村金融改革面临大的背景有关。之所以提出这三个问题，我们接下来的结论是： 第一经济持续增长的动力从哪里来。我们25年的经济增长基本没有摆脱依靠银行信贷、出口增长这么一个逻辑来拉动我们GDP的增长。 我们最近两三年来在国际市场说遭遇的阻碍和出现的各种各样的贸易冲突和其他的国家的贸易壁垒，包括纺织品（最近开始非常的敏感），怎么考虑中国经济持续的长期增长这是我们面临的一个非常大的问题。在这样的前提下，我们来考虑近期中国经济潜在的威胁，究竟是通货膨胀还是通货紧缩。我觉得是非常难以作出准确的判断。 一方面稳定汇率，要求我们大规模投放基本货币，就有可能会带来通货膨胀的威胁。再加上我们如果银行的信贷调控不好的话，也有可能银行信贷出口扩张的逻辑。我们刚才讲到，由于70％的人口长期消费需求的低迷，同样也存在潜在的紧缩风险。 第二个结论，目前的问题实际上不仅仅是一个经济结构和宏观调控的调整问题，光靠财政政策、货币政策调整很难在长期增 长潜力方面解决问题。如果不找到一个解决的办法，也有可能出现经济增长的停止，甚至于中断。大家都知道我们不要说停止和中断，只要再下降3到4个百分点，很多的问题都会转到社会问题上。 如果搞的好的话，农村经济改革会有一个很好的结果。但是从现在金融改革来讲，这个形势不是太令人乐观。 第二个问题就是对农村金融改革的几点疑虑。第一农业银行还能不能为农服务。96年商业化改革以来，农业银行已经开始逐步转向利润最大化的经营目标。而且逐步从县内撤离了大量的金融机构，以实现其最大化的目标。 （责任编辑：子菡）
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| 来源：中国金融网 | |||||
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