主持人何世红： 各位电视机前的朋友，各位网友，今天我们金融会客厅又请来了一位尊贵的客人： :大连市戴玉林副市长。戴市长是第一次来到我们金融会客厅，下面，请戴副市长先和大家打个招呼。

    嘉宾戴玉林： 大家好！

    主持人何世红： 现在我们全球各地网友通过中国金融网已经了解到，大连市在 “第三届中国金融专家年会”上荣获“中国最具国际化金融生态城市”的殊荣。这几年，大连的金融中心建设所取得的成绩，以及其在东北亚金融圈中的地位由此可见。我们想通过今天的会客厅，通过对戴市长的访谈，让大家全面了解一下大连金融建设的总体情况。

    嘉宾戴玉林： 电视机前的观众，今天非常高兴，也非常荣幸能在金融会客厅和大家聊一聊这几年大连市金融发展的情况。大连市是东北地区非常重要的城市，国家把大连市定位为东北亚重要的国际航运中心。大连市委、市政府把大连市定位为 “重要的国际性城市”。大家可能对大连有所耳闻，三面环海、气侯宜人，非常适宜人的居住，是东北地区的桥头堡，也是京津的门户，历史上这个地方是兵家必争之地，是战略的要害之地。

　　在和平时期，大连市凭借它优美的自然环境，得天独厚的各种条件，以及中央和各部门的大力支持，各项事业都取得了飞速进步。它对于整个东北的辐射能力越来越大。在金融方面讲，我可以给大家几个数据，说到具体数字的时候，可能大家感觉到很枯燥或者说不知道这个数字是大还是小，我也做一个比较。大家知道东北主要有四个城市：哈尔滨、长春、沈阳、大连，这是三省四市。大连市在四个城市当中金融资产五千多亿，是四个城市中的第一位。第二它的存款、贷款规模是第一位。第三，它的城乡居民储蓄存款人均份额第一位。同时，不良资产的比例四个城市当中它最低。这是一组数据。

　　第二方面，从金融机构的体系来讲，第一，期货交易，中国三大期货交易所，大连商品交易所的交易额占全国交易额的 50%以上，居于首位。第二，大连的金融机构，特别是银行非常齐全，比如说除了政策性银行外，14家商业银行全部到齐，而且这当中有一部分银行的东北总部就在大连市，其他城市不设。证券，大连市有自己的证券公司，法人机构。大连市信托投资公司是辽宁省唯一一个信托投资公司。还有其他一些机构，比如说保险公司，现在外资的具有法人资格的日本财产保险公司总部设在大连。人寿方面首创集团和ING合资的，总部也设在大连。现在有十几家国际国内保险公司在大连也设立了分支机构，保险业发展非常迅速。前年，保监会就把大连市确定为保险发展试点城市，这是中国第一个，也是唯一一个。

　　此外，外资金融机构，是东北城市里最多的，外资金融机构在大连设的都是东北的总部。我举这些数据就可以证明大连的金融中心地位。可能很多网友、电视机前的观众会觉得你是不是有点自夸，大连总是不断讲金融中心，其他城市也提金融中心，这怎么回事。我实事求是讲，在中国上海、北京是金融中心。当然这两个金融中心也是中国的金融中心。如果说东亚的金融中心，可能香港沾边，日本沾边，如果说全球金融中心肯定是伦敦和纽约，我讲的意思是既有全球的，也有全国的，还有区域的。在国内来讲，在东北这个地方，大连市有条件，也当之无愧可以称为一个中心，它不仅可以称为东北的中心，实际上它也可以成为东北亚的金融中心。这一点上国内很多城市有点不服气，我觉得服气不服气主要看实力。

　　大连市委市政府多年来对金融工作非常重视。我可以讲几个我们做的事情。

　　第一，大连市是全国第一个成立金融工作办公室的，当时舆论上有很大争议，我们当时坚决成立这个办公室，成立这个办公室干什么呢？我们解决了很多问题。上来就对各种违法机制、非规范机制进行了清理。这是现在大连市现在金融环境好的基础性原因。当时我们清理了形形色色的金融机构，现在全国各地暴露违法机制、金融风险，其实我们以前就已经 “消灭”了。

　　第二，市属金融机构我们率先进行清理，这在当时国内也是很少见的。我们把城市的商业银行组建起来了，原来是几十家信用社，我们一个一个清理，然后组成城市商业银行就是现在的大连商业银行。大连原来有五家信托投资公司，我们都关闭了，就留了一家。这在全国来讲力度是很大的，改革比较彻底。在大连组建了证券公司，前年开始对风险性的证券公司进行处置，在全国来说大连创造了经验，给国家金融行业的改革作出了我们应有的贡献。比如说第一个破产的证券公司是大连证券，大连证券其实不是大连的，它是一批外地人在大连办的，我们给它处理掉了，很平稳。对于证券公司破产我们提供了先例，现在很多证券公司破产关闭都援引这个例子。去年《证券法》又做了修改，其中有一个概念 “破产重组”，这个概念是我们大连创造的，我们大连的证券公司就是这样操作的，也得到了国家证券部门领导的充分肯定。在这些方面我们做了比较多的工作。

　　作为 “金融中心”也好，其它什么“中心”也好，光自己好还不行，要对你整个腹地进行服务，比如说整个东北，75%的外汇交易是在大连进行。大连商品交易所辐射地区是东北大豆、玉米的期货交易，使千家万户的农民回避了风险、稳定了收入，这个贡献是了不得的。这是大连目前的状态，打造最具国际化金融生态的城市，对于这个荣誉我们表示感谢，再一个就是来之不易。

　　下一步大连市怎么发展？怎么做？我们现在这样想，一个地方经济健康不健康、一个地方的经济有没有后劲，金融是 “晴雨表”。大家一讲东北，前几年就讲东北这个地方不良资产太多，银行坏帐太多，所以很多银行大大压缩东北的贷款，甚至把贷款的审批权限都收回去了。这种状况在国家振兴东北政策的指导下有所改善，应该说这几年东北经济整体上是走出了低谷，但是还没有完全达到像华东地区，比如江苏地区、上海地区的水平，还有很多工作要做。根据我们前几年的工作经验，我们现在也做了一些安排，尤其是基础性的工作我们正在做。比如说我们现在在城市当中对企业进行信用方面的评定。我们的信用评定不是政府来评定，而是由银行评定，不是一家银行评定，是15家银行共同评定。

　　比如说这个企业在这家银行贷款表现不错，这家银行报上来说这个企业很不错是个信用企业。这个名单要提供给其他的 14家银行，14家银行一看，这个企业在我这儿有贷款，表现不好，那就“pass”掉，我们现在实行非常严格的市场化，由银行建设、评价信用评级体系。这样就解决了一些挂了很多招牌到时候不还钱，这家银行还钱，那家银行不还钱的状态。这个体系建立以后我们，并在前一段时间对123家进行了表彰，受到了企业和银行的热烈欢迎。大家讲这样“评定”就不是长官意志了，而是市场机制。这是一方面。第二方面，我们还有建立了黑名单制度。我们有一个银行业协会，它根据各种反馈情况建立黑名单制度。既有鼓励机制，同时还有惩罚机制。这是我们在城市里面的工作。

　　事实上，我们在农村的工作也做的很扎实。建设社会主义新农村是我们当前经济社会的重中之重，党中央、国务院、省委省政府都非常关心这个事情，但是怎么解决？我们大连市做了一些探索。大连市的农村信用社在这方面做了很多基础性的工作。比如说给农户建立档案，建立了 60多万户档案，每一户根据村里和信用社集体的评出的信誉，评出来以后可以给他们发一个贷款证，比如说一万或者两万，他需要用钱的时候就到信用社拿钱，到秋天以后卖东西的时候，就可以把信用贷款还上来了。我们国家前段时间比较推崇孟加拉国的“尤努斯”，我看了以后感觉到中国有时候就是远来的和尚好念经。其实大连的这个一点不比“尤努斯”差，我做了一些调查报告，这个调查报告我给刘明康主席寄去了，刘明康主席指示说要调查是不是确实这样做的。

　　我们在农村金融方面下一步还有打算。农村信用社、农业银行，各级政府的财政，各个方面的保险公司搞一个金融组合。我们调查了解农民对于贷款的需求、用途是这样分布的，和我们想象的不一样。他第一位的需求是盖房子，第二是家里办红白喜事，第三是搞生产经营。我们现在针对前面几个需求，你要搞生产经营盖大棚，一个大棚两万块钱，农信社可以给你贷款，但同时你要加入保险。如果说以后这个亏本了，保险可以来赔偿，保险又为农村服务了。所以我们正在构筑这种体系。这是我们的第二步。

　　第三方面，大连市在进一步完善金融体系。现在我们在东北地区还没有一个法人的农村保险公司，我们现在正在筹建。东北还没有一家真正的基金管理公司，我们正在筹建。东北还没有产业基金公司，我们也正在筹建。我们还正在筹建可以进行金融期货交易的公司。这是我们一系列的工作。

　　对于大家比较关心的大连银行，现在大家从媒体上已经知道，银监会已经批准它成为大连银行。同时在天津筹建分行。我们现在对它的目标，今年是更名跨区，明年上市。把它变成区域性、公众性、管理规范的银行。在这个过程当中，今天可以和大家坦率讲，过去这些银行留下的历史包袱很重，在市委市政府的支持下，对它的不良资产地方政府采取了打包。而且我们打包完了以后回收比例是非常高的，几倍于国家的相关政策。我想和网友讲，金融的发展需要中央政府的支持，同时也需要地方政府的支持。实事求是的讲，过去金融企业在经营过程当中，地方政府由于经济困难、由于各方面原因进行了一些干预，造成了一些损失，后来大家形成了一种极端的认识，金融方面，地方政府应靠边，政府一点不能介入。但现在看不完全是这样，这个东西是事在人为。大连紧紧围绕经济、维护银行的合法权益，坚决打击逃废债反而促进了银行业的发展。去年大连市银行业盈利 46亿，家家银行都是喜笑颜开，效益都非常好，不良资产降低，这当然也和大连市大的经济环境有关，也说明我们长期积累的结果发生了作用。

　　所以说金融的发展真不是一蹴而就的事儿。长期的苦练内功才是根本。今天能够在这儿作客中国金融网，聊一聊，确实是我们有这么多感慨，而且我们有这么多期盼，像大连这样的一个地方应该能够成为区域中心，作为整个中国金融布局的一部分，发挥它应有的作用。

    主持人何世红： 现在从大连的情况看已经形成了一个非常完善的金融体系，像深圳一样，它从一个经济复苏的城市过渡到现在以金融为主体化的经济体系。大连也许是北方的深圳，也可能大连会成为比深圳更有特色化的新版本。深圳这几年除了金融发展比较快速，金融家的队伍发展也是比较迅速的。现在我们的整个金融体系非常缺少的就是人才，缺少金融家、缺少真正的银行家，就是市场化的银行家，不是完全是政府支持和保护下的银行家队伍。

    主持人何世红： 刚才戴市长谈到我们还要成立很多金融机构，建立更为完善的金融体系。比如马上就要正式诞生的大连银行，在这个过程中，需要很多金融人才，我们在培养专业人才队伍上有什么思路和想法呢？其实现在深圳金融业已经发展到，除了政府之外有两个代言人，一个是马蔚华、一个是马明哲。将来大连会不会在这方面有一些自己的金融家的队伍。

    嘉宾戴玉林： 这几年深圳的金融事业的发展确实是令我们羡慕的。但是我们对大连也是非常有信心的。大连是一个环境非常优美的城市，首先大家愿意到大连来工作，这也是一个非常好的吸引人才的基础。大连市是一个非常开放的城市，我们欢迎各方面的英才都来到大连进行创业。我们成立了很多机构，首先经营管理团队都是在全国招聘，不是说政府来任命一个人，全国的英才都可以，我们也借金融会客厅欢迎大家投入到大连的金融事业发展当中。

　　大连市正在打造金融城，这个金融城不大，在美丽的新海湾， 50万平方米，有期货大厦、证券大厦、石油大厦、保险大厦等等，把硬件先做起来，硬件是非常重要的基础条件，吸引人才到这儿来。培养人才方面，大连市有东北财经大学，金融方面的基础条件和历史都比较悠久，很多金融方面的人才也是从这个学校出来的。现在我们联合一些金融机构，和它们联合进行各种形式的培训。大连商品交易所和东北财经大学准备要建一个期货学院。所以人才方面我们也是非常重视。我们是两条腿，一条是立足于大连本土人才的培养，另外一条腿是吸引外来的人才。我们可能还要制定一些优惠政策吸引人才到大连工作，这也是我们工作的一个重点。

    主持人何世红： 大连的目标是建成东北亚的金融中心、建成一个国际化的金融生态城市，当然现在已经是国际的金融生态城市。

    不过，我们与全球化的金融生态城市相比还有一段路要走，这样可能就需要更多外来人才和本土人才的培养，包括北京、上海、深圳都是非常奇缺。大连市这几年的发展比较引人注目，首先这个城市给人感觉很美，第二这个城市很有品质、很有品位，而且很有个性。

    现在这个城市正在向东北亚金融中心城市迈进，因此，大家一直都很关注。除了我们看到的现在的大连的情况，可能朋友们对于大连未来的城市发展和定位也有了清晰的认识。谢谢戴市长今天作客金融会客厅，我们会通过这个平台，会把大连建设国际化金融生态城市的一些工作现状传播到全国各地，我们也希望戴市长能够经常作客金融会客厅和我们全球的读者交流，互相反馈一些信息，以见证大连国际化的历史进程。谢谢！