| 从百度搜索“矿难”这个关键词，一次可以显示57700多条，可见人们对矿难的关注程度非同一般。其中包括了有关主管部门对避免矿难的对策，但是矿难为何频频发生呢？追其原因不外乎以下几个方面 |
政府失职：管理混乱
调查发现广东兴宁煤矿透水事故疑问重重。事故发生后，大兴煤矿的65名管理人员不知去向，其中包括大兴煤矿主井负责人曾昌泉、主井副矿长曹汉松、副井主管曾伟平、副井矿长何云山等。那些管理者们明明知道工人们头顶着一个1500万立方米的“大水洼”，还要求工人在底下打洞挖煤，在不具备开采条件的情况下，拿矿工们的生命作赌注去赚钱，怎么会不出事？出了事，那些管理者们又怎会不害怕。［全文］
据中央电视台·东方时空栏目披露，大兴煤矿是非法矿，但这样的企业竟是优秀企业，当地政府可能有人在给他们提供保护。 记者黄剑在现场报道称，这个矿是非法矿，证照不全，而且安全生产条件也根本不具备。这个矿的董事长和它的副董事长居然是当地的市人大代表，还有省政协委员等等，有一系列的光环，这就说明这个非法的企业之间里边肯定隐藏着很多深层次的问题。 大兴煤矿在工商部门根本没有营业执照，但就是这样的企业竟变成了优秀企业。黄剑说：“所以这就存在着当地政府是不是有人在给他们提供保护的问题了。”所以，下一步的主要方向应该是查处非法生产长期得不到查处的背后官商勾结的问题，和里面是不是有公务员为他们提供保护伞的问题。 |
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业主黑心：惟利是图
人是安全的操作者，也是最大的安全保证。矿难频发，与降低用人标准，缺乏安全培训的混乱用工制度息息相关。调查显示，广东兴宁煤矿事故完全是由黑心矿主造成的特大安全生产事故。首先，该矿山“证照不齐”，缺少工商营业执照、国土资源部门的采矿许可证等必备证照，属于典型的违法经营；其次，该矿山在7月14日兴宁罗岗镇发生一起煤矿透水事故、广东省政府要求当地煤矿全部停业整顿的情况下，仍严重违规经营，多名工人及其家属向调查组反映指出，矿山在7月14日后并没有完全停产，最终导致了悲剧的发生。［全文］ |
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官商勾结 钱权交易
矿山企业的巷道多深，矿山老板的关系就有多深，矿难更是贪婪与腐败酿成的灾难。谁曾想到，黑龙江省七台河“３·１４”矿难矿井的矿主彭国财，还担任着安监局副局长。猫就是鼠，鼠就是猫，如此绕口的“猫即鼠”，并非个案。没有大量的“猫即鼠”、“猫鼠一窝”、“官煤勾结”，该整顿的怎么会没整顿，该关闭的怎么会没关闭？又怎会“有法不依”与“执法不严”？资本与权力结盟的腐败，是安全世界里的“艾滋”，是所有病症的根源。“艾滋”不除，矿井永无宁日！［全文］ |
监管体制：互推责任
据《经济参考报》报道，仅仅今年上半年，国家煤矿安全监察局公布的各类伤亡事故情况，全国煤矿企业发生特别重大事故4起，死亡366人，同比增加1起、260人；发生特大事故20起，死亡338人，同比增加5起、116人。 |
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一方面是监管不断加强，一方面是监管频频失灵，问题出在哪里？正如近年来每次灾难后都被重复的论点，事故频发的根源在于体制，尤其在安全监管体制。我国煤矿安全监管体制采取的是“国家监察、地方监管、企业负责”的监管模式。从制度设计层面来讲，制定此政策的初衷是在煤矿安全生产及管理已经下放到地方的各矿务局负责的条件下，安全监察由国家垂直设立的煤监局负责，这样，“国军”与“地方军”可以相互制约，相互协调，共同抓好安全生产。诚如有些地方干部感言，中国的事，最怕的就是协调，协调就意味着可以不听，就意味着扯皮。想法是好的，结果却是事与愿违，在实际执行过程中就成了多头管理、政出多门，乃至于意见分歧到无法统一协调的地步［全文］ |
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