银监会：历史性的终结者OR未来的救赎者？ 处理 SSI 文件时出错

　　3年前的4月28日，中国银行业监督管理委员会在北京市西城区成方街甲33号大门悄然挂牌，标志着沿用了近50年的中国人民银行宏观调控和银行监管“大一统”的管理模式正式结束。三年之前，银监会不会忘记周围遍步的怀疑，三年之后，谁也无法否认银监会在银行业机构中绝对的政策权威。短短三年，银监会有了一个华丽的转身，中国银行业的不良贷款贪污腐败的历史在它的手中渐行渐远，但当面对世界金融这个残酷大舞台，银监会在未来还能否扮演中国银行业的救赎者？详细<<<

三大决策
　　银监会成立3周年以来，国内银行业发生了翻天覆地的变化。5大国有银行中4家启动了股份制改革并启动或者备战海外上市、全国性股份制商业银行10年封闭驻入后首次添加新成员、农村信用社脱胎换骨为商业银行、外资银行大举圈占地盘……回顾过去3年以来中国银行业的每一个巨变，都牵动着全国上下各个行业的神经，这其中，有三项决策贯穿始终，举足轻重。
资本充足率监管
　　2004年3月1日，中国银监会发布的《商业银行资本充足率管理办法》开始正式施行。“商业银行资本充足率不得低于百分之八，核心资本充足率不得低于百分之四。”对于国内商业银行而言，要达到这一监管标准无异于令其脱胎换骨。而银监会从可操作的层面引入资本充足监管理念，由此引发了中国银行业在经营方式和竞争理念上的全面调整，从根本上建立了商业银行资产扩张、业务扩张的约束机制和调节机制，增强了银行体系的抗风险能力。有数据可以佐证，截至2005年底，资本充足率达到8%的银行已达40家，比年初增加10家，占全部商业银行总资产的73%，银行业总体实力和抗风险能力明显增强。与此同时，2005年底我国银行业总资产达到37万亿元，增长18.4％，主要商业银行所有者权益达到1.1万亿元，增长19.2％，银行资本增长超过了资产增长 详细<<<
引进战略投资者
　　资本充足率监管奠定了国内银行与国际标准接轨的基础，从而为后来引进战略投资者埋下了伏笔。随着银行业全面对外开放的临近，中国银监会逐渐强化了战略投资者这一特殊主体在中国银行业改革中的地位。包括银监会主席刘明康等在内的高层多次强调，引进战略投资者尤其是引进先进的管理经验（引智），对于建立现代化银行制度的重要性。而在最新的《中资商业银行行政许可事项实施办法》中甚至规定，设立股份制商业银行时，发起人股东中应当包括合格的境外战略投资者。金融股权出售一浪高过一浪． 过去一年海外投资者向中国的银行体系累计投资高达 200 亿美元．仅 2005 年下半年，三家大型国有银行就闪电般地敲定了各自的海外战略投资者。 UBS 亚洲首席经济学家乔纳森 · 安德森预计，照这样的速度，到 2007 年，外资银行和其他外国投资者将拥有整个中国银行体系的六分之一。风云激辩由此开始…… 详细<<<
引股份制改革及上市
　　自成立以来，中国银监会始终致力于帮助国内银行建立现代商业银行制度，而其中的核心正是建立清晰的产权结构和良好的公司治理结构。以国有银行为例，银监会引导国有银行引入多元化投资主体，改变国有独资的股权结构和股东行为，解决多目标约束下缺乏真正的责任主体承担银行风险的问题，规范银行的法人治理结构，并优化了对经理人的激励与约束机制。2004年3月，银监会发布了关于中行、建行公司治理改革与监管指引，首次正式提出建设资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代化股份制商业银行，要求其建立科学的决策系统和风险管理机制。时至今日，建行已经成功完成海外上市计划，而中行、工行也即将赴香港实施IPO，而这一系列事件都标志我国商业银行改革迈出了历史性步伐 详细<<<

您认为银监会的决策中对中国银行业影响最大的是:
规定商业银行资本充足率不得低于百分之八
引进战略投资者
引股份制改革及上市
洋银行跑马圈地骤然加速
　　在中国宣布加入WTO的同时，也宣布了金融业全面对外开放的最后期限——2006年12月。当这个日子离我们越来越近之时，我们也深刻体会到外资银行已经悄悄地走到了我们身边。从参股中资银行到自身的网点和业务的扩张，3年以来洋银行进入中国的信念始终未曾动摇。目前，中国的银行业渗透着汇丰银行、美洲银行、淡马锡、苏格兰皇家银行等全球数一数二的金融巨头的血脉。从参股额度来看，从去年下半年开始，3家国有银行——建行、中行和工行引进战略投资者正式启动，目前外资机构投资3家国有银行的总额约为100亿美元，超过自1996年至2005年上半年以来10年时间外资入股额度。而从整个银行业角度来看，截至目前，已有16家中资银行接受了19家外资金融机购不同程度的入股 详细<<<
四大国有银行告别行政体制
　　最近3年以来，四大国有银行的改革始终站在风口浪尖上，为全国人民所瞩目。“中行建行股份制改革是背水一战！”两年以前，在国务院正式决定启动国有银行股份制改革后，温家宝总理发表的掷地有声的宣言至今回响在耳边。时隔多日，国有银行的改革已经进入了攻坚阶段。去年10月27日，建设银行作为四大国有商业银行的“当头炮”，率先在香港成功上市，迈出了国有银行改制上市的第一步。随后，中国银行的战略引资工作也在今年初尘埃落定，并将在不久的将来正式登陆香港资本市场。而作为国内最大的国有银行——工商银行的股改工作也进行得异常顺利，虽然起步晚于建行和中行，但从去年10月28日正式设立股份公司至今短短半年左右的时间里，这个国内银行业的巨舰已经神速的完成了战略引资，并已经确定了上市的主承销商。目前只有农业银行的股改尚未启动，处于筹备状态之中，具体的方案也并未出台 详细<<<
“草根银行”走上前台
　　与邮政储蓄的“只存不贷”相反，在监管部门的努力下，一种“只贷不存”民间借贷组织正式从幕后走向了台前。2005年，央行在四川、山西、陕西、贵州4省进行了民间资本放贷试点，一种完全由民间资本构成的“只贷不存”的“小额信贷组织”在4省部分农村地区试行，给予民间借贷这种“草根金融”一个合法身份。在商业化推动过程中，为民间资本借贷提供平台的“草根金融”能够得到合法身份也是金融业里值得关注的重要领域。虽然目前小额信贷银行在我国还是一个新生事物，但这是一个具有很大发展潜力的领域，它对我国农村经济的发展与农民生活境况改善的重要意义也是不言而喻的 详细<<<
农信社改革轰轰烈烈
　　中国农信社改革试点两年来，过去被称为“老大难”、“马蜂窝”的农村信用社，究竟发生了什么？回顾这两年来的改革历程，有很多可喜的变化令人振奋和鼓舞，也有许多经验值得总结，更有不少未来发展中深层次的矛盾和困难需要解决，放眼农信社的两年改革路，我们发现它还是有一些不同，有一些改变……而在农信社改革刚开始走上正轨之际，却传来消息：主导了近两年我国农信社改革的银监会副主席李伟，调任国资委。而就在近期，世界银行发布调查报告称，目前中国农村金融体系仍然不能满足农村市场上对融资的需求。为了建立起一个多元化和适度竞争的农村金融市场，有必要在借鉴国际经验教训的基础上，重新思考中国农村金融的战略模式。今后,中国的农信社改革该走向何处？ 详细<<<
邮储变身　第五大银行即将横空出世
　　邮政储蓄银行的成立传言由来已久，据我们所知在 1997 年中央经济工作会议上，央行就首次提出通过组建邮政储蓄银行来解决转存政策所带来的各类问题。但是，由于种种原因，该方案最终被搁浅。到了 1999 年，国务院和人民银行明确批复表示同意邮政储蓄银行成立，只等挂牌。但涉及的方方面面利益错综复杂，这一改革模式一直没有下文。一直到今年的 7 月 20 日，国务院常务会议讨论并原则通过了《邮政体制改革方案》。根据改革方案，将会重新组建国家邮政局，组建中国邮政集团公司，成立邮政储蓄银行，而银监会发表公告称，银监会将积极做好加快成立邮政储蓄银行的有关准备工作。 邮政储蓄银行已经是山雨预来 详细<<<

2外资入股上限是否该放开？
　　2003年底，中国银监会颁布《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》规定单个境外金融机构向中资金融机构投资入股比例不得超过20％，多个境外金融机构对非上市中资金融机构投资入股比例合计达到或超过25％的，按照外资金融机构实施监督管理。多个境外金融机构对上市中资金融机构投资入股比例合计达到或超过25％的，仍按照中资金融机构实施监督管理。由于对该规定的理解偏差，曾有人对建行引资上市后的性质提出质疑，此后花旗竞购广东发展银行时也因为这一规定惹来了许多非议，并且至今悬而未决详细<<<
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 大案要案为何屡戒屡犯？
　　在银监会设立以后，按照一般人的逻辑，中国银行业有了专门的监管机构以后会变得更为有序。但事实上，银监会成立以后银行业大案要案却似乎发生更甚。从银行行长到地方的办事员，从骗贷到卷款逃离，每一个环节似乎都暴露出银行监管的大漏洞。　对此，专家认为，银行要案频发正是有效监管过程中所暴露出的长期存在的问题。而随着银行业整体改制的完成，商业银行管理体制会逐步建立，透明度也会大大提高，这样才能从根本上抑制加强银行的内部控制详细<<<

2　　而3年之期的最后一年——2006年正是中国加入WTO过渡期的最后一年，一些改革走向终点，而另一些改革正面临攻坚。
中行工行梯次上市
　　一些喧哗幕后的策略变迁决定着冲动与理智的孰轻孰重。两月前，一项折中上市方案的启动，使中、工两行最终未能陷入“上市竞赛”.“中行最快6月1日挂牌、工行最快9月4日挂牌”,这份现在业界耳熟能详的时间表背后，悄悄发生着一场中国国有银行改革的主导者变局,此时，作为最高监管者的银监会，在中、工两行的上市进程中渐渐身影频现，相对主导者的称谓，他们更愿意把自己称之为“推进者”。这是一个把无序变为有序的推进过程，使中、工两行的上市进程免于“休克疗法”。推进不意味着袒护，要在既定速率下细致统筹，避免无序 详细<<<
农行改革要到何时
　　股改的大致思路不难勾勒，然而农行股改方案之所以迟迟不能出台，原因也正如刘明康去年12月5日所言：“农行的改革必须和整个农村金融改革放在一揽子来考虑，这就给农行的改革带来了一点复杂性和具体性。所以，农行改革方案的产生还需要一些时间。”
　 “我们并没有淡忘农行。”在试图描绘农行股份制改革之时，银监会主席刘明康2005年12月5日在国务院新闻发布会上的这句话依然言犹在耳。提醒我们，虽然农行股改方案一直未能推出，但在银监会的监管下，农行股改自身的准备工作一直没有停歇 详细<<<
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 农信社改革接力赛
　　在描绘农信社改革方向的字眼中，“社区银行”成为农信社的改革方向，而“合作制”已经被抹去唐双宁在演讲中还描述了他所跑“第二棒”的改革目标：从今年开始，力争用2年左右时间努力实现资产分类顺利展开、案件专项治理初见成效、服务功能进一步完善等六大目标.唐双宁形象地将农信社改革称为接力赛的“四棒”，并称“第一棒”已经成功跑出，他在跑的正是“第二棒”。农信社改革专项票据兑付工作启动，或许正位于“第一棒”与“第二棒”之间 详细<<<
银行业盈利与转型
　　对银行来说,其盈利能力的大小已经能够决定这家银行的生死成败,特别是在国内银行规模相当悬殊的大格局下。和国际同行比较，中资银行的盈利能力较弱，如何在一个竞争平台上扬长避短，并打造自己的盈利空间？商业银行的盈利结构和业务权重需要如何重新考量及调整？在银监会的大力推动下，风险管理进入了商业银行的主流视野。如何在和外资银行比拼盈利能力的同时进行更好的风险管理？从信用、市场和操作三个风险体系入手，银行业当如何构筑风险管理体系？四大金融资产管理公司都在酝酿转型，但前提是2000年的《金融资产管理公司业务管理条例》须修改，从而把金融资产管理公司由专司银行不良资产处置的政策性金融机构转而定义为商业化运作的金融机构才可行。另外，四家金融资产管理公司的各自转型路径目前并不十分清晰，其差异化转型究竟路在何方？有太多太多的难题，渴望在2006年里得到解决 详细<<<

2拟“重组”基层机构
　　中国银行业监督管理委员会将对我国银行业监管基层一线队伍———监管办事处的机构和人员进行调整和整合，以最大限度发挥监管办事处的效能，保障和促进县域银行业金融机构的持续稳定发展。据银监会有关负责人4日介绍，银监会已要求各银监局今年6月30日前完成相关的调研工作，并在此基础上，认真制定辖内监管办事处机构设置调整和人力资源整合方案，于今年9月30日前上报银监会，经批准后组织实施详细<<<
面临职能转变
　　银监会成立3年以来，中国的监管方式已经发生了根本性的变化，实现了从定性向定量的转变。但在成立初期，银监会仍肩负着协助国内商业银行提高银行核心竞争力，完善自身公司治理结构的行政职能。因此，银监会自身的“市场化”也就受到了一定的约束。那么，若干年后，当外资银行与中资银行取得了平等的待遇，中国的银行也可以依靠自身的管理模式和内控约束机制实现良性运转，银监会的职责又会发生什么样的转变？详细<<<

金融监管酝酿混业模式
　　酝酿多年并为业界呼吁已久的金融协调监管制度，有望在第十一个五年计划期间建成。在目前金融企业正在探索的综合经营的模式之下，如何搭建一个合适的协调监管机制已经是一个迫在眉睫的问题，其实对于协调监管的模式业界和学界呼吁已久，正如某些学者所指出的，目前实施的“一行三会”的分业监管制度正如铁路警察各管一段，这种模式分割了互通统一的监管资源详细<<<

　　三年的时光从北京市西城区成方街甲33号安静流过，然而他的搏击，他的严正，他的铁面，他的功勋，他给中国银行业带来的那些阵痛，将在历史的画面里留下永远鲜活的记忆。三年只是一个开始，当华丽的转身后，银监会接下来会带给我们的，是什么呢？且满心喜悦，准备看中国银行业浴火重生
专题策划：中国金融网专题组 　文字策划：槐淮 信箱：zjw@zgjrw.com 制作:happycool
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