无疑，政策性银行改革是今年以来金融界的热门话题之一。国家已经明确，对政策性银行要采取“一行一策”的原则，分步制定、实施政策性银行改革方案。转型为综合性开发金融机构后，政策性银行如何继续承担原来的政策功能，与其商业化运作之间的区隔如何实现，与现有商业银行的利益冲突朝何种方向演变……
不得不转
外部经营环境变化
1992年，邓小平提出要把商业银行办成真正的商业性银行，四大国有商业银行趁机提出了分离政策性业务的要求。1994年，3家政策性银行相继成立，承担从工、农、中、建4家国有商业银行分离出来的政策性业务。随着经济形势的发展,政策性银行的定位开始出现模糊,也逐渐涉足商业性银行业务,引发了商业银行的强烈非议。而央行也在2005年11月出版的《金融稳定报告》中明确提出，政策性银行的经营环境已经发生变化，需要对其职能定位进行动态调整〈〈〈详细
先天缺陷需后天矫正
自1994年3家政策性银行成立后，关于政策性银行的立法却一直没有出台，对政策性银行经营范围、运行规则、违规处罚等都没有明确规定。政策性银行在无制度约束的情况下，无规则游戏运行了将近10年，政策性银行先天的制度性缺陷有所暴露<<<详细
入世的带来 “机遇”和“挑战”
中国加入WTO以后，作为政策性银行的中国进出口银行将如何发展？有意见认为随着入世后中国金融体制改革的深入，中国国有商业银行要加快实现自主经营、自担风险等，必然进一步分离出承担的政策性金融业务〈〈〈详细
如何去转
难题呆坏账
政策性银行成立之初，只是为了完成政府所需要的项目，并没有考虑资产质量，以及是否需要足够的资本金，是否要像商业银行一样管理等问题。但运作了几年后，这些问题都凸现出来了，如何处理这些呆坏账，成为政策性银行转型的一个难题〈〈〈详细
内部分工难题
政策性银行改革后的定位是综合性开发金融机构。接下来的问题是，其原来的政策性功能如何处置？如果仍然部分担负的话，政策性功能和商业运作之间如何区隔？〈〈〈详细
体制性缺陷亟待化解
随着市场经济体制逐步完善、金融体制改革的深入，政策性银行也暴露出一些亟待解决的问题，特别是法规建设滞后、功能定位不明等制度缺陷已明显制约了经济和金融体系发展，如何完善政策性职能，对政策性银行进行规范化改革，已成为当前金融改革的紧迫课题<<<详细
发展面临法律空白
政策性银行成立1２年了，中国一直没有《政策性银行管理条例》来规范政策性银行行为，更未对政策性银行进行法律定位。目前对政策性银行的管理体系依然沿用着11年前的规定，但它们的生存环境实际已经发生了巨大的变化〈〈〈详细
市场倒逼
争夺新空间
重新定位后，三家银行面临着新的选择，必须在原有基础上寻求新的“增长空间”。在这场争夺商业化运作空间的比赛中，国家开发银行是名副其实的“抢跑者”。比如，许多进出口领域的信贷业务国家开发银行反而做得更好〈〈〈详细
与商业银行难以避免的冲突
由于业务交叉，国开行与商业银行的冲突正在公开化。国开行的六大信贷领域是电力、公路、铁路、石油化工、城建及邮电通讯行业，而这些业务，也正成为商业银行眼中的肥肉。对此，王大用说：“10年前并非这样，这些业务都是商业银行不愿意做的生意，才分离出来给政策性银行，现在有利可图了，又要我们退出来。”〈〈〈详细
市场化：政策性银行改革取向
政策性银行的市场化运作也为政策性银行的风险管理提供了有利的契机。由于政策性银行固有的低盈利性，加强风险管理对政策性银行可持续发展的意义远大于商业性银行〈〈〈详细
是否越过资金来源黄线
随着金融改革的发展和政策的放宽，政策性银行开始逐渐涉足商业银行业务，对此，国有商业银行人士指出，政策性银行“配合国家宏观政策，重点向基建设施等发放贷款”的角色模糊不清。而政策性银行面对来自外部的指责从上到下几乎是异口同声“我们不是捡垃圾的银行，政策性银行也是银行，也要生存”。政策性银行是否越过黄线由于政策性业务界定不清楚而无法界定〈〈〈详细
金融业全面开放重压
四大行改革、股份制银行改革、城商行改革、农信社改革．．．．．．此起彼伏的激情与不安。扩张、不良贷款、金融安全、控股权．．．．．这些词冲击着中国金融古老而陈旧的城池。风暴的来临，有时候就在一夜之间，也许就是一个很小的引信。在国有商业银行身穿中国政府用5万亿元人民币为它打造的金盔铁甲之下，我们看到了这场战争的严峻。不再遥远的厮杀如何抗衡？〈〈〈详细
转型共识
市场经济仍然需要政策性银行
从总体看，中国仍是一个发展中国家，需要在较长时期内保持经济平稳快速增长，但是我国市场经济的发育程度还很不够，制约经济发展的“瓶颈”问题很多很多，特别是金融体制不适应发展的约束还很突出。因此，客观上需要通过政策性金融来弥补市场的不足，弥补制度的缺陷〈〈〈详细
政策性银行的转型条件已经具备
随着我国社会主义市场经济建设的不断进步，市场机制的日益成熟，传统意义下政策性银行的历史性阶段任务也随之完成。政策性银行今后的发展面临着新的选择。选择的焦点在于，是逐步收缩业务，淡出市场；还是适应新的形势，走向转型，实现长远健康发展〈〈〈详细
温家宝：中国政府将改革工行、农行和政策性银行
2004年04月，国务院总理温家宝在接受路透社总编林尼班克的采访时指出，在中国银行和建设银行改革积累经验后，再对其它国有商业银行和政策性银行进行改革。这些银行正在积极做准备工作，进行有关体制和机制的改革〈〈〈详细
周小川：积极推进中国政策性银行的改革与发展
我国政策性银行发展改革有十分重要的理论意义和现实意义。国务院领导非常重视政策性银行发展改革这项工作，把政策性银行改革发展的方向作为去年以来政策研究的一项重点工作布置给了金融界和有关部门，今年的政府工作计划和政府工作报告中都明确提出，这是今年的一项任务〈〈〈详细
政策性银行同样可以实现健康发展
政策性银行发展的好，就有持续支持经济的能力；发展的不好，就会成为政府和社会的包袱。无论在发达国家还是发展中国家，政策性银行都可以实现健康发展，比如德国复兴开发银行、原日本开发银行、韩国产业银行、巴西社会经济开发银行等〈〈〈详细
转型应定位于综合性开发金融机构
政策性金融机构着眼于社会效应，不追求自身业绩，强调政府的财政性补贴；而综合性开发金融机构更多地强调商业原则，通过制度建设、市场建设和保持经营可持续，在此基础上，实现政府目标。就某种意义而言，综合性开发金融机构仍具有部分政策性属性，但综合性开发金融机构比传统意义下的政策性金融机构向市场化方向迈进了一大步〈〈〈详细 |
