葫芦岛商行风波
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  自2000年始,葫芦岛商行累计挪用近10亿元资金交由福建人庄大川进行以国债投资为掩护的违规委托理财。直至2006年下半年,在银监会对商业银行的投资科目大检查时此案得以曝光。司法部门随即介入调查。辽宁银监局经详细调查后做出免除王学伶、贾洪舟和马玉友等人的高管任职资格的决定,但葫芦岛市委以种种理由拒绝接受银监局的该项免职决定,双方一度僵持不下,辽宁银监局最终无功而返……而在这令人震惊、无奈的金融事件背后,金融生态环境、银行改革的深化、金融人才匮乏的现状、异化的地方行政权利等,将给我们带来更深刻的反思……
【最新动态】葫芦岛商行行长终被免职 在经过银监会、辽宁省银监局与葫芦岛市委几度协调之后,该市市委终于宣布葫芦岛商行行长王学伶、董事长王允平、副行长贾洪舟及原财务经理马玉友被免职;王学伶等人被认为在该行3.7亿元国债案中负有主要领导责任 <<<查看全文

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3.7亿元骗案浮出水面
葫芦岛市位于辽宁省西南部,西接河北省秦皇岛市,素有“关外第一市”之称。葫芦岛市原为锦州市下属的二级市,人口不到300万。葫芦岛商行现为当地最大的商业银行。2006年八九月间银监会对城市商业银行投资科目的大检查,使得葫芦岛商行的违规投资无所遁形。不久,葫芦岛商行向公安机关报案,揭开了这一长达六年的违规委托理财案的盖子〈〈〈查看详情

消失的资金
  国债回购是过去几年间证券市场违规委托理财最为常见的一种形式,即以委托购买国债为名,通过证券公司进行国债回购套取资金投入股票市场。在第一笔资金以这样的形式流出后,当时的管理层特意召开会议商量对策,最终一致同意签署协议。当时管理层除了敬建国2005年调任外,目前其余仍旧为葫芦岛商行的高层管理人员,包括现在的行长王学伶、副行长曹立兴、监事长雷明祥等<<<查看详情

庄大川其人
  庄大川,福建泉州人,在厦门当地,庄大川的主要生计是操作一家并不十分起眼的私募基金。“他的钱全都来自葫芦岛,这几年业内都有耳闻。”厦门证券界一位人士表示<<<查看详情

[城市商业银行的历史发展]
[中国银行业的监管变革]
[葫芦岛商行概况]


资金去向失控
  在葫芦岛市商行与厦门证券签订资金委托协议时,所有的文件签署都是由庄大川居间操作的。在这一过程中,资金的委托人原本是葫芦岛市商业银行,最终却在后面加上了庄大川的名字<<<查看详情


1  在经过对葫芦岛商行3.7亿元国债案的详细调查后,银监部门依法做出对该行行长王学伶等人取消任职资格的决定,却因地方政府反对而无法执行
  辽宁省葫芦岛市有关领导坚持认为,取消王学伶的高管任职资格会影响到该行的稳定,破坏葫芦岛改革开放的大好局面,并称暂时没有合适人选可以接任。经过三四天的交涉无果后,辽宁银监局的有关官员陆续从葫芦岛返回沈阳
        
银监部门号令难行 葫芦岛商行行长安如磐石
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2000年始 → 葫芦岛商行累计挪用近10亿元资金交由福建人庄大川进行以国债投资为掩护的违规委托理财;
2006年下半年 → 银监会对商业银行的投资科目大检查时此案曝光;
2006年下半年 → 司法部门介入调查;
2006年下半年间 → 骗案的主要嫌疑人庄大川已被葫芦岛警方抓捕归案;
2007年6月18日 → 银监部门依法做出对葫芦岛商行行长王学伶等人取消任职资格的决定;
2007年6月19日 → 辽宁银监局由一位副局长带队专赴葫芦岛市宣布银监会对于该行3.7亿元国债案的处罚意见书,准备取消王学伶等人的高管任职资格,其中除行长王学伶外,还包括副行长贾洪舟和原财务经理马玉友等当年与3.7亿元国债案有关的银行经办人员。不料遇到了强大的阻力,无功而返;
   2007年7月5日 → 辽宁银监局局长邢本秀、银监会监管二部主管城商行的副主任等人亲往葫芦岛市,与葫芦岛市委市政府再度协商
   2007年7月11日 → 辽宁省葫芦岛市委终于宣布了3.7亿元国债案负有领导责任的葫芦岛商行行长等人被免职

  鉴于此次令人震惊的金融事件的恶劣性质,现状与幕后原因均值得深刻反思…… 本网将继续关注事态进展……


银监会依法行事却无功而返的背后
  面对着3.7亿元国债案的领导责任、面对着辽宁省银监局撤销其职务的命令书,王学伶的地位却岿然不动,稳如磐石。其背后原因的非常简单—葫芦岛市的地方领导的坚决反对。由于地方政府的阻挠,中国银监会撤销葫芦岛市商业银行行长王学伶的命令被搁置起来,这折射出的是中国在银行治理结构方面的缺失。在地方政府尚未领会到这一点时,中央政府或许需要通过其他手段,来严肃中国银行业监督管理委员会的权威性。一个最典型的理由是,银行的经营管理是中国金融生态优化的关键一环 <<<查看全文  发表评论

金融生态建设需大力推进
                  
――庄大川凭什么可以骗走3.7亿元?
  在那些一幕幕令人震惊、无奈的金融事件背后,“生存环境”,这个亟待健全的制度问题成为人们的众矢之的。央行副行长吴晓灵曾指出,中国近年来虽然加大了对金融机构改革的力度,但银行不良贷款等问题的形成因素与成熟市场经济并不相同,其中大多与金融生态等外部环境不健全有关。通过观察葫芦岛市商行3.7亿元国债案所反映出来的现状,我们发现,地方金融生态的建设已经迫在眉睫

凸显征信体系建设重要性
  为了加强征信市场管理,推动建立社会信用体系,2003年国务院赋予中国人民银行“推动社会信用制度及体系建设,规范和促进信贷征信业的健康发展”的职责,并批准人民银行成立征信管理局,具体承担相关职责。为履行国务院赋予的职责,近几年人民银行加大工作力度,加快了征信体系建设 <<<查看详情 

城市商业银行改革还不到位
  资本充足率严重不足、资产质量低下、缺少市场化运作、内部治理结构混乱,这就是我国城市商业银行(下称"城商行")不得不直面的现状。我国城商行正处于非常困难的境地,其发展前景不容乐观。中国城商行的积弊不仅仅反映在资本充足率不高,资产质量不高,盈利能力差的问题,更重要的是政府主导的经营模式所导致的市场定位上的模糊与彷徨 <<<查看详情

需要约束的行长权利
             ――行长权利为什么这么大?
  很多地方城商行董事会和经营班子或者法人代表和经营负责人都是合二为一的,违反了《公司法》和《商业法》的要求

行长的权力寻租突出道德风险
  由于法人治理结构不真实、不完善,造成公司领导层的选人用人仍然是大锅饭,没有竞争和缺乏有效的监督。在内控机制不健全、地方干预以及监管不到位的情况下,一些低素质的法人代表道德风险问题更容易出现,利用手中权力寻租,用国家大量损失换取个人利益的现象时有所见〈〈〈查看详情

城商行内控制度不完善
  由于城市商业银行属于独立法人,没有上级行,在内部控制建设方面的内生动力不足,相当部分机构内控制度设计上存在漏洞,为其经营留下风险隐患〈〈〈查看详情 

凸显国内银行业人才匮乏
   辽宁省葫芦岛市有关领导坚持认为,取消王学伶的高管任职资格会影响到该行的稳定,破坏葫芦岛改革开放的大好局面,并称暂时没有合适人选可以接任。这从侧面,或者也反映了国内银行业人才匮乏的现状〈〈〈查看详情

异化的地方行政权力
             ――难道行政权力比法律还大?
  一些地方部门在改革发展中,行政权力和逐利资本悄悄出现了一种“合流”动向。不少专家日前接受记者采访时称,行政权力“异化”催生的行政垄断,将破坏市场经济的公平竞争规则,并可能造成我国宏观经济运行格局出现“异化”。而我国绝大多数地区城市商业银行是政策主导形成的,具有明显的政府、政策的资源优势和政府影响、干预的痕迹

市场手段难破行政“壁垒”
  虽然银监会一再致力于努力实现城商行的市场化发展,但在现实的操作中却难抵行政“土围子”的顽固<<<查看详情

城商行董事会名不符实
  城市商业银行名义上存在股东大会、董事会和监事会,由于各方职责不能落实,大多名不符实,股东大会、董事会和监事会根本不能发挥作用,议事制度和决策程序缺乏有效制衡,公司治理结构的深层次改革仍需一个较长的时期〈〈〈查看详情


银监会的监管变革

   4年前的4月28日,中国银行业监督管理委员会在北京市西城区成方街甲33号大门悄然挂牌,标志着沿用了近50年的中国人民银行宏观调控和银行监管“大一统”的管理模式正式结束。四年之前,银监会不会忘记周围遍步的怀疑,四年之后,谁也无法否认银监会在银行业机构中绝对的政策权威。四年,银监会在内外交困中,不断探索适合中国国情的监管之道。无疑,已卓有成效。

  2003年4月28日 → 中国银行业监督管理委员会正式挂牌成立 标志着中国“大一统”的管理模式正式结束
  2004年3月1日 →《商业银行资本充足率管理办法》开始正式施行 引发了中国银行业在经营方式和竞争理念上的全面调整
  2004年起 → 强调引进战略投资者尤其是引进先进的管理经验 逐渐强化了战略投资者这一特殊主体在中国银行业改革中的地位
  2004年起 → 建立清晰的产权结构和良好的公司治理结构 帮助国内银行建立现代商业银行制度
  2005年 → 推进银行业转换经营机制上 在更大范围、更深层次上推进银行业改革
  2006年起 → 监管力度加大 围剿基层案件 提出将将案件风险防范及整改工作同科学的激励约束机制建设挂钩的机制
  2007年起 → 高度重视并切实防止不良贷款反弹 坚决巩固并不断扩大案件专项治理成果,逐步把专项治理作为一项常规工作纳入操作风险监管范围
  2007年4月起 → 非现场监管系统正式运行 标志着我国银行业监管方式实现历史性变革,使得我国在银行业监管手段上与国际标准和发达国家之间的差距大大缩小
  2007年6月 → 全面推进银监会系统工作人员履职问责工作 监管更加深入

还有哪些银行在违规?

  6月26日 外汇管理局通报银行外汇检查情况 29家银行被罚
  6月26日 招商银行通报审计结果 存违规问题和薄弱环节
  6月25日 国家审计署查出中国银行违规问题 
  6月21日 建行北京开发区支行内控迷雾 全国假按揭数十亿 
  6月18日 8家银行25亿信贷资金违规入市 遭银监会处罚
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