一周中国财政（2月6日―2月12日）

2月6日―2月12日，中国财政要情有：财政部、文化和旅游部联合印发《国家非物质文化遗产保护资金管理办法》；刘尚希：应深入研究财政政策乘数效应。

一、政策发布

1.财政部、文化和旅游部联合印发《国家非物质文化遗产保护资金管理办法》

2月7日，财政部、文化和旅游部联合印发《国家非物质文化遗产保护资金管理办法》：一是保护资金由中央财政设立，用于支持国家非物质文化遗产管理和保护工作。二是保护资金的年度预算根据国家非物质文化遗产保护工作总体规划、年度工作计划以及国家财力情况核定；实施期限根据公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案、非物质文化遗产保护政策等确定。三是财政部根据预算管理相关规定，确定中央部门、各省保护资金预算、绩效目标，对保护资金使用情况进行监督，指导开展全过程绩效管理。

二、数据盘点

1.中国2021年12月份发行地方政府债券3179亿元

2月9日，财政部发布数据显示，中国2021年12月份发行地方政府债券3179亿元，其中一般债券367亿元、专项债券2812亿元。地方政府债券平均发行期限9.0年，其中一般债券5.7年，专项债券9.5年；平均发行利率3.14%，其中一般债券2.94%，专项债券3.17%。

2.中国2021年地方政府累计债务余额为304700亿元

2月9日，财政部发布数据显示，中国2021年地方政府累计债务余额304700亿元。其中，一般债务137709亿元，专项债务166991亿元；政府债券303078亿元，非政府债券形式存量政府债务1622亿元。地方政府债券剩余平均年限7.8年，其中一般债券6.3年，专项债券9.0年；平均利率3.51%，其中一般债券3.51%，专项债券3.51%。

三、地方财政

1.浙江财政：以绩效为牵引重塑四大体系，推动预算绩效管理改革提质增效

2月9日，浙江省财政厅发布消息称，绍兴市财政局以四项预算绩效管理改革试点任务为抓手重塑四大体系，全面推动新时期预算绩效管理工作提质增效：一是数据赋能试点重大政策事前绩效评估，重塑财政可承受能力风险防控体系。二是“制度+机制+系统”破题社保基金绩效评价，重塑社保基金风险防控体系。三是战略导向迭代下级政府财政运行绩效评价，重塑高质量发展财政保障制度体系。四是整体智治实施部门综合绩效报告，重塑部门预算绩效管理体系。

2.新疆财政：齐心协力，扎实推进2022年预算执行业务全面上线运行

2月11日，新疆维吾尔自治区财政厅发布消息称，新疆财政认真贯彻落实财政部决策部署，将预算管理一体化建设作为“一把手工程”，坚定坚决推进。一是主要领导亲抓落实，全区财政同频共振。二是梳理印发制度办法，规范预算编制管理。三是坚持全区统一标准，规范预算执行管理。四是充分发挥专班作用，逐级逐项统筹推进。五是认真落实工作责任，做好指导培训工作。六是强化上线应急保障，建立完善工作机制。

四、财政时论

1.刘尚希：应深入研究财政政策乘数效应

1月25日，中国财政科学研究院院长刘尚希在《中国税收政策报告（2021～2022）》《中国政府收入全景图解（2021）》新书发布会暨专题研讨会上表示，货币政策有传导机制，财政政策也有传导机制，既需要完善的体制基础，同时也要研究财政政策的乘数效应。

刘尚希指出，财政政策需要完善的体制基础，政策传导才会通畅，政策实施效果才会好。除政策传导的体制基础外，还要研究财政政策的乘数效应，特别是当前规模性组合式的减税降费乘数效应。从传导机制角度看，乘数效应越大，实施积极的财政政策效果越好。有估算称，近年来财政政策乘数，包括支出、投资、杠杆、税收综合看，可能呈现边际递减的趋势。

刘尚希表示，影响乘数效应的因素包含多个方面，既有体制因素，也有社会因素，还有预期因素。预期因素是综合性结果，各种因素都会影响预期。引导预期是避免行为收缩的重要内容，也是提高乘数效应的重要方面。

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