减税降费加码 支出规模扩大 积极财政政策发力点清晰

● 本报记者 赵白执南

随着稳增长的宏观政策取向更加明确，积极财政政策如何发力成为投资者关注的热点之一。据国新办网站消息，2月22日，财政部部长刘昆将在国新办发布会上介绍财政改革与发展工作。专家认为，在收入端，减税降费仍是今年财政政策发力的主要看点；在支出端，在保持赤字率适当的情况下，财政“余粮”较为充足，支出规模料进一步扩大。

加大减税降费力度

“十三五”以来我国累计新增减税降费超过8.6万亿元，超过2010年全国的财政收入。从收入端来看，减税降费仍将是今年财政政策发力的主要方面。

近期，税费优惠举措不断出台，为市场主体增添活力。多项2021年底到期的税费优惠政策得以延续，涵盖个税、房产税、城镇土地使用税等。近日，发改委等多个部门出台《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》和《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，进一步明确了针对工业企业、服务业企业的多项税费优惠政策。

从各地发布的预算报告也可以窥见，今年减税降费的规模有望进一步扩大。比如，湖南称2021年为市场主体新增减负超240亿元，2022年将实施更大力度减税降费，预计全年新增减负超400亿元。广东表示，2021年累计新增减税降费超过1400亿元，2022年将落实国家更大力度的减税降费政策，帮助市场主体纾困、激发活力。

对于新增减税降费的重点领域，财政部部长刘昆日前撰文指出：围绕中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业，坚持以阶段性政策为主，与制度性措施相结合，兼顾财政承受能力和助企需要，加大减税降费力度。

扩大支出规模

从支出端来看，业内人士预计，今年预算赤字率料保持适当水平，但由于经济规模的扩大，财政支出规模将进一步扩大。同时，稳投资是当下稳增长的重要抓手，适当规模的专项债将实现早发行、早使用，保障重点项目建设。

对于财政赤字和专项债的安排，刘昆日前透露，财政赤字要保持合理水平，扩大财政支出规模。按照保持政府总体杠杆率基本稳定的原则，确定地方政府专项债券规模。

事实上，在财政赤字之外，可供调节的资金仍然较多。

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