中央结算公司副总经理刘凡：发挥中央登记托管体系优势

中证网讯(记者连润)中央国债登记结算有限责任公司副总经理刘凡日前撰文称，展望2022年债券市场发展，将完善债券发行机制，持续提升市场效率，发挥中央登记托管体系优势，促进安全发展。

文章称，2021年，中央结算公司全年登记发行债券约23万亿元，同比增长4%。其中，配合积极财政政策平稳发力，中央结算公司登记发行6.7万亿元国债和7.5万亿元地方政府债券，政府债券融资占社会融资规模比重稳步提升。

截至2021年末，债券市场稳步扩容，中央结算公司托管债券约87万亿元，同比增长13%。其中，服务境外客户1300余家，支持国际资本连续增持人民币债券，持债约3.7万亿元，再创历史新高。境外投资者通过全球通入市的债券托管规模约2.8万亿元，约占80%。

2021年，中央结算公司办理债券结算超1900万亿元，同比增长12%；支持两市互联互通超2万亿元，同比增长23%。

此外，中央结算公司还构建了“中债绿色债券环境效益信息披露指标体系”，为绿债环境效益信息披露提供标准化依据，绿债市场初见成效。

展望2022年债券市场发展，在完善债券发行机制，持续提升市场效率方面，刘凡建议，适度扩大国债发行规模，优化债券市场定价基准，探索在岸的离岸债券业务创新，提高中介机构中立性。

在发挥中央登记托管体系优势，促进安全发展方面，刘凡认为，可推进实施中债方案。针对多层级的登记托管安排，中央结算公司研发“中央确权、穿透监管、多级服务、合作共赢”为主要内容的中债方案，既能够保障债券市场中央登记托管体系和全球通模式的稳健运行，又能有效支持债券市场创新发展。

同时，支持债券市场高效互联互通。结合中央总体部署，建议鼓励试点多种模式，恢复中央托管机构与交易所跨市场直连，适时推进基于中央登记托管体系的统一互联，推动形成布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性的金融基础设施体系。

此外，刘凡建议，完善债券交易机制，促进市场规范发展；强化标准体系建设，加强现代化治理能力。

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