全国人大代表张宝艳：彻查来历不明妇女儿童 对拐入地政府建立考核机制

记者 张英 2月27日，全国人大代表、“宝贝回家”寻亲网创始人张宝艳在接受记者采访时表示，在今年向全国“两会”提交的建议中，她建议各地应对辖区内来历不明的妇女儿童进行彻查，特别是对私自收留的精神病女性及聋哑女性，同时应对人口拐入地区相关部门建立考核机制。

“宝贝回家”成立于2007年，目前已帮助找回走私和被拐儿童4312个。张宝艳说，刚成立时一般每天会有四五个新丢的孩子到网站上来登记，现在每年来登记的新丢孩子只有10例左右，而且这些新案件基本很快就能被警方侦破，因此目前“宝贝回家”主要处理的是历史积案。

除了被拐儿童外，“宝贝回家”也协助被拐妇女、精神障碍患者、阿尔茨海默症患者等群体寻亲。根据以往经验来看，相比于被拐儿童，大部分被拐妇女因记忆、方言等因素，其寻亲难度相对较小。不过，对于那些智力、精神上有障碍的女性，现实的解救工作还需要更多支持。

张宝艳建议从量刑、目标考核、人口信息排查等方面加大打击拐卖妇女儿童力度：

一、加重对买卖妇女儿童犯罪分子的量刑标准，因为拐卖妇女儿童的行为实际上是绑架行动，但同时还有虐待、非法拘禁、强奸等多种犯罪伴生，同时，还给被拐妇女儿童家庭造成了长期的精神伤害，所以应该最低参照绑架罪至少十年起刑，因为对受害人的侵害长期发生在买主家，所以，买主量刑不应该低于拐卖罪，应该重于拐卖犯罪量刑。

二、对新发案件拐卖犯罪分子（包括买主）终生追责。我国刑法规定，最高诉讼时效为20年，但实际上，拐卖犯罪的危害是长期存在的，这一犯罪行为给受害家庭和受害人造成的伤害是终生。所以对拐卖犯罪分子的追责不应当受诉讼时效所限，而应该终生追责。

三、各地对辖区内来历不明的妇女儿童进行彻查，并作为一项长期工作持续进行，特别是对私自收留的精神病女性及聋哑女性，排查后把信息公开，帮助他们寻找亲人。

四、建议对拐入地区相关部门建立考核机制，对于有新发生拐入案件的基层政府目标考核实行一票否决，基层政府主要负责人五年内不得提拔。

五、动员社会力量支持和参与反拐工作，充分支持民间反拐志愿团队的参与反拐工作。

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