“三增三减”拆解“国家账本”,财政如何支持中国经济稳增长
2022年全国两会如期召开,“国家账本”随之出炉。3月6日、7日两天,这份篇幅37页的“国家账本”在人代会上接受代表们的审查。
“国家账本”,即“2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告”,也被简称为“预算报告”。与政府工作报告一样,“预算报告”也是每年两会的重头戏。之所以受到关注,是因为“钱”的去向诚实反映着新一年宏观政策的发力点和国家的施政重点。
特别是今年,疫情进入第三年,中国经济增速在经过前两年的“一低一高”后,被期望在今年实现“软着陆”,完成“GDP同比增长5.5%左右”的预期目标。然而外部环境严峻复杂,内部面临“三重压力”,财政政策与货币政策应该如何协同发力,政策工具箱里还有哪些储备,更受关注。
我们梳理了“预算报告”里的“三增三减”,试图以此明晰财政政策如何支持中国经济“稳增长”。
“减”税费,“增”制造业、小微企业现金流
减税降费是实施积极的财政政策、支持市场主体纾困和发展的重要举措,是受益面最大的惠企政策。预算报告用将近一整页的篇幅详述今年的减税降费政策,可见政策的“多”和“细”。
预算报告提出,今年减税退税约2.5万亿元。减税部分,延续实施部分减税降费政策,并提高减免幅度、扩大适用范围,预计减负约1万亿元。退税部分,今年留抵税额实行大规模退税,预计规模为1.5万亿元。
财政部部长刘昆在3月5日的两会“部长通道”上表示,今年约2.5万亿元的减退税规模为史上最高,并且减税、退税并举,退税部分相当于直接给市场主体发放了1.5万亿元的现金流,制造业、小微企业和个体工商户将主要受益。
根据政策安排,退税将优先安排小微企业,对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还,增量留抵税额足额退还。同时,重点支持制造业,解决制造业等行业的留抵退税问题。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉记者,今年实施新的组合式税费支持政策,其中的“新”就体现为不仅减税,还要退税,且退税规模更大,这在过去是没有的。
施正文认为,退税举措将直接扩大减税降费政策的受益面。他解释,减税要先有税,疫情下很多企业没有利润,不用缴所得税,也就谈不到减税。这就是我们明明减了很多税,但有些企业还是觉得获得感不强的原因。
“退税就解决了这个问题,一些企业现在没有利润,但在过去还有存量,这次将这些存量留抵税额进行退还,能够从根本上解决企业的现金流问题,很多过去没有充分享受到减税降费红利的企业这次也能享受到了。”施正文说。
减税部分虽然是延续此前部分政策,但由于减免幅度、使用范围等的扩大,也给市场主体带去了更多实惠。比如,对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分,在现行优惠政策基础上,再减半征收企业所得税,“相当于只有5%的税率了。”施正文说。
“减”中央部门支出,“增”对地方转移支付
根据预算报告,今年中央本级支出35570亿元,增长3.9%。中央本级支出在连续两年安排“负增长”后首次“回正”。尽管如此,中央部门支出仍然负增长,今年下降2.1%。
预算报告表示,中央部门要带头过紧日子,在连续多年严控中央部门支出基础上,继续压减非刚性非重点项目支出,努力降低行政运行成本。腾出的财政资源重点保障刚性支出和急需支出。同时,为保障部门履职需要,教育、科技不纳入压减范围。
与此同时,今年中央大幅增加了对地方的转移支付,根据预算安排,中央一般公共预算对地方转移支付近9.8万亿元、增加约1.5万亿元,增长18%,比往年大幅提高,地方财政支出增长达到8.9%。
施正文认为,大幅增加对地方转移支付主要目的是推动财力下沉,疫情之下,基层面临的困难更大,也更实际,需要更多财政资金支持地方做好基层“三保”,改善基本民生、支持市场主体发展,近两年推出的直达资金机制等举措都是这样的目的。
“部长通道”上,刘昆也谈到了这个问题,今年大规模的减退税措施会给地方带来减收,大幅增加对地方转移支付也是为了帮助地方缓解减收压力。
“减”风险,“增”财政可持续性
计算总账,今年中央一般公共预算收入94880亿元,中央一般公共预算支出134045亿元,收支总量相抵,中央财政赤字26500亿元,比2021年减少1000亿元。赤字率2.8%左右,有所下调。
记者注意到,这是疫情发生以来赤字率第一次“收缩”。施正文分析,疫情前,我国的赤字率一直保持在3%及3%以内,为应对疫情冲击,加大财政支出力度,从2020年开始我国赤字规模加大,最近两年均超过3%。今年赤字率再度回归至3%以内,也是为了防范化解风险,保持财政政策的可持续性。
作为衡量一个国家财政政策积极程度的关键指标,赤字率下调,积极的财政政策如何落实?
根据预算报告,虽然赤字率下调,但财政支出规模继续扩大,全国一般公共预算支出安排26.71万亿元,比去年扩大2万亿元以上,增长8.4%,可用财力明显增加,能够保持适当支出强度,可见积极的财政政策力度不减。
植信投资首席经济学家连平分析,2.8%左右的赤字率较去年(3.2%)有所下降,有利于保持财政政策的可持续性;但总体赤字规模进一步扩大,财政扩张力度不减反升,实际上能起到赤字率3.8%左右的刺激效果,保民生、保就业、保市场主体仍是财政政策的重要发力点。
赤字率适当下调的同时,债务规模安排也凸显“合理”,今年政府专项债发行额度3.65万亿元左右,与去年持平。
“专项债额度没有新增更多,而是跟去年保持了一致,说明我们既要防控风险,同时投资力度不减,政府为拉动经济作出了表率。”施正文说。
连平分析,虽然额度与去年持平,但加上去年已结转的专项债资金1.4万亿元左右,二者资金合计超过5万亿元,2022年可使用资金约是去年的两倍,仍然保持较大的强度,能够有效地拉动基建等方面的投资。
对于风险与发展的关系,预算报告中有论述,“要增强可持续性,统筹需要和可能安排财政支出,坚持在发展中保障和改善民生,不好高骛远、吊高胃口……有效防范化解风险。”
记者 姜慧梓
编辑 刘茜贤 校对 吴兴发
标签: 中国经济
您可能也感兴趣:
今日热点
为您推荐
湖南道县再次部署夏季森林火灾防御工作 确保森林生态资源安全
2022年广东试点建设公益林示范区29个累计投入7700万元
四川省林草局:推进全省林长制信息系统建设 研究总体方案
排行
精彩推送
- 征信概念共有多少支个股?广联达7日内股价下跌0.63%
- 硬胶囊概念共有几支个股?7月26日涨幅较大的个股是ST顺利、仙...
- NFC概念概念共有多少支个股?新开普5日内股价下跌1.72%
- 托育服务板块7月26日晚间复盘报涨:豆神教育领涨 鸿合科技、...
- 乾景园林2022年第一季度营业总收入是多少?乾景园林7日内股价...
- 【环球热闻】“三同三保障”赋能经济高质量发展
- 天天观天下!“三同三保障”赋能经济高质量发展
- 【环球报资讯】今年6月全国共查处违反中央八项规定精神问题9531起
- 世界播报:今年6月全国共查处违反中央八项规定精神问题9531起
- 广东东莞:切实履行巡林责任 全面提升林长巡林履职成效
- 湖南道县再次部署夏季森林火灾防御工作 确保森林生态资源安全
- 2022年广东试点建设公益林示范区29个累计投入7700万元
- 四川省林草局:推进全省林长制信息系统建设 研究总体方案
- 压茬推进 河南省发布林长制基层建设行动方案
- 聚焦:违反职业健康检查规定的经济性裁员违法
- 世界快资讯:中国制造业增加值占全球比重近三成
- 头条:央企控股上市公司“提质”方案出台两个月:60起并购助...
- 全球百事通!中国依然是外商最佳投资选择地
- 快讯:我国制造业增加值占全球比重提升至近30%
- 当前短讯!违反职业健康检查规定的经济性裁员违法
- 焦点精选!我国持续保持第一制造大国地位
- 全球速讯:我国制造业增加值占全球比重提升至近30%
- 【环球播资讯】我国持续保持第一制造大国地位
- 快看:央企控股上市公司“提质”方案出台两个月:60起并购助...
- 每日时讯!中国制造业增加值占全球比重近三成
- 视点!工业和信息化部:外商对华投资步伐并没有放慢
- 中国业务型CDP白皮书 | 爱分析报告
- 全球速看:兴银聚丰债券最新净值涨幅达0.02%,该基金2020年利...
- 全球快播:7月25日中融恒安纯债债券A买的人多吗?基金2021年...
- 【天天速看料】7月25日鹏华丰庆债券近1月来表现如何?基金202...
- 全球资讯:工业和信息化部:外商对华投资步伐并没有放慢
- 天天播报:7月25日华富中证5年恒定久期国开债指数C最新净值是...
- 天天热点!7月25日富荣福锦混合C基金怎么样?该基金分红负债...
- 【天天播资讯】工信部答中国网记者:实打实的举措支持服务型...
- 天天快播:中国质量万里行专家委员会在京成立
- 简讯:工信部答中国网记者:实打实的举措支持服务型制造创新发展
- 全球今日报丨国资委召开提高央企控股上市公司质量工作推进会...
- 世界报道:国资委召开提高央企控股上市公司质量工作推进会 要...
- 世界新消息丨中国质量万里行专家委员会在京成立
- 环球今日报丨工信部:将加快“十四五”工信领域重大工程和行...
- 环球即时:国资委召开提高央企控股上市公司质量工作推进会
- 天天资讯:国资委召开提高央企控股上市公司质量工作推进会
- 天天动态:工业和信息化部:加强服务型制造研究院建设 培育发...
- 环球热点评!工信部:将加快“十四五”工信领域重大工程和行...
- 全球热推荐:工业和信息化部:加强服务型制造研究院建设 培...
- 明月镜片亮相2022 视觉健康盛会 聚焦儿童青少年近视防控
- 环球观速讯丨我国人工智能核心产业规模超4000亿元,企业数量...
- 当前焦点!7月25日景顺长城支柱产业混合基金成立以来涨了多少...
- 天天播报:创金合信新能源汽车股票C近1月来在同类基金中排524...
- 天天精选!长安泓源纯债债券A基金赚钱吗?2022年第二季度基金...
- 全球速看:兴银高端制造混合A基金2021年第三季度表现如何?近...
- 世界观热点:7月25日国联安鑫汇混合A近3月来表现优秀,基金20...
- 全球速看:国资委推动国资央企投身云体系建设
- 世界球精选!制造业增加值占全球比重近30% 我国制造业综合实...
- 快资讯丨工信部答贝壳财经记者:我国产业科技创新水平和能力...
- 世界热点评!最新!阿里巴巴合伙人变动,蚂蚁集团管理层撤出...
- 环球微速讯:全球首个自组织激光器问世!具备自主配置能力,...
- 【速看料】法国:敞门开空调拟被处罚超5000元,酒水加冰块需...
- 【世界热闻】直播间使用音乐要付版权费!付费义务主体为使用...
- 天天新动态:工信部:外商对华投资没有放慢,我国依然是外商...
- 全球观点:7月25日交银增利债券C累计净值为1.8066元
- 世界今日报丨财政部:截至6月末全国地方政府债务余额347503亿元
- 全球百事通!7月8日泰达宏利鑫利债券C一年来收益2.45%,该基...
- 热议:40度高温来袭,碳中和势在必行!
- 聚焦:国资委推动国资央企投身云体系建设
- 焦点快播:7月25日永赢淳利债券近三月以来涨了多少?2021年第...
- 精彩看点:工信部答贝壳财经记者:我国产业科技创新水平和能...
- 头条焦点:工信部:外商对华投资没有放慢,我国依然是外商最...
- 焦点热议:制造业增加值占全球比重近30% 我国制造业综合实力...
- 全球信息:财政部:截至6月末全国地方政府债务余额347503亿元
- 环球新动态:蜂巢恒利债券A买的人多吗?基金前端申购费是多少?
- 世界看点:7月25日国泰致远优势混合累计净值为1.3880元,基金...
- 房地产开发板块7月25日盘后报涨:皇庭国际领涨 大港股份、阳...
- 物流板块7月25日盘后报涨:飞马国际领涨 德邦股份、浙商中拓...
- 汽车零部件概念7月25日报跌:斯莱克领跌 广东鸿图、祥鑫科技...
- 退市警示板块7月25日盘后报涨:大港股份领涨 永安林业、ST金...
- 耐火材料概念共有多少支个股?中光防雷3日内股价下跌1.99%
- 地产开发板块7月25日盘后报涨:阳光城领涨 世荣兆业、信达地...
- 荧光PCR检测概念共有多少支个股?科前生物5日内股价下跌3.23%
- 检测试剂板块7月25日盘后报涨:博晖创新领涨 透景生命、海特...
- 氟板块7月25日盘后报跌:泛亚微透领跌 氯碱化工、深圳新星和...
- 粤港澳自贸区概念股7月25日整体上涨0.07%:领涨股为阳光城 ...
- 洗碗机概念股7月25日涨跌幅最高的是汉宇集团 汉宇集团5日内...
- 动物疫苗板块7月25日盘后报涨:博晖创新领涨 康华生物、普莱...
- 全球微速讯:央行今日进行50亿元7天期逆回购操作 当日实现净...
- 焦点热讯:两巨头官宣深度合作!科大讯飞携手比亚迪,将智能语...
- 世界热文:央行今日进行50亿元7天期逆回购操作 当日实现净回...
- 天天观焦点:警戒级别升至5级!日本樱岛火山喷发,火山石飞出...
- 世界热点评!发改委:下达污染治理和节能减碳专项2022年第二...
- 观点:发改委:下达污染治理和节能减碳专项2022年第二批中央...
- 十四五期间 广西将构建森林康养产业发展新格局
- 河南:94个林业灾后恢复重建项目已全部开工
- 焦点滚动:最高法重磅发文,严惩金融领域犯罪!特大期货市场操...
- 【世界时快讯】最高法重磅发文,严惩金融领域犯罪!特大期货...
- 【环球新要闻】税费支持政策助力企业稳步前行 ——从税收大...
- 全球头条:逆回购小额精准 流动性合理充裕
- 世界观察:税费支持政策助力企业稳步前行 ——从税收大数据...
- 全球动态:逆回购小额精准 流动性合理充裕
- 【世界聚看点】国家税务总局发布指引,方便纳税人享受红利—...
- 焦点热门:国家税务总局发布指引,方便纳税人享受红利—— 绿...
今日要闻
- NFC概念概念共有多少支个股?新开普5日内股价下跌1.72%
- 托育服务板块7月26日晚间复盘报涨:豆神教育领涨 鸿合科技、华媒控股等跟涨
- 乾景园林2022年第一季度营业总收入是多少?乾景园林7日内股价上涨2.52%
- 粤港澳自贸区概念股7月25日整体上涨0.07%:领涨股为阳光城 领跌股为东旭蓝天
- 洗碗机概念股7月25日涨跌幅最高的是汉宇集团 汉宇集团5日内股价上涨9.25%
- 动物疫苗板块7月25日盘后报涨:博晖创新领涨 康华生物、普莱柯和明德生物等跟涨
- 沪警示板概念7月22日整体上涨0.17%:领涨股为ST辅仁 领跌股为贵人鸟
- 康泰医学2022年第一季度营业总收入是多少?产业园概念7月22日涨幅较大的股票是露笑科技
- 闻泰科技2022年第一季度营业总收入是多少?OX概念共有多少支个股?
- 创元科技2022年第一季度营收是多少?中芯国际概念概念股7月21日盘后涨 安集科技领涨