政策发力适当靠前显效 大项目驱动投资“开门红”
本报记者 包兴安
今年以来,在稳增长政策作用下,固定资产投资规模持续扩大,增速明显回升。3月15日,国家统计局发布显示,今年前两个月,全国固定资产投资(不含农户)50763亿元,同比增长12.2%,比2021年加快7.3个百分点。其中,基础设施投资同比增长8.1%。
据国家统计局新闻发言人付凌晖介绍,今年前两个月投资回升主要是稳增长稳投资的政策发力。各地区各部门积极推动重大项目开工建设,加强资金等要素保障,效果不断显现。去年四季度,已经发行了1.2万亿元的地方政府专项债,主要对投资拉动可能会落在今年。同时,又提前下达了2022年新增专项债限额1.46万亿元。
数据显示,今年以来截至3月15日,新增专项债发行规模达10696.6亿元,其中,前两个月发行8775亿元。
“稳增长政策靠前发力,生产、投资明显提速。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒对《证券日报》记者表示,在政策发力适当靠前,提前应对下行压力背景下,财政部、央行、发改委等部门纷纷行动,加快审批项目、提前下发专项债额度、推动宽货币,为形成实物工作量打下了基础。
“基建成为一季度稳增长重要抓手。目前看,一季度专项债发行明显提速,提前批额度1.46万亿元有望在一季度基本发行完毕。”罗志恒说。
付凌晖表示,今年前两个月,固定资产投资资金来源中,国家预算资金同比增长33.9%,有力支持相关投资。大项目投资增长明显,前两个月计划总投资在亿元及以上的大项目完成投资增长15.8%,对全部投资的贡献率接近60%。前两个月新开工项目完成的投资超过60%。
与此同时,付凌晖表示,今年以来,各地围绕推动高质量发展,积极推动制造业投资重大项目开工建设,很多地方新能源汽车、集成电路等大项目陆续开工。前两个月,制造业投资同比增长20.9%,比2021年加快7.4个百分点。
罗志恒认为,制造业投资全面提升,既反映了企业预期转好,又体现了稳增长稳投资的政策效应。从企业来看,1月份、2月份PMI生产活动预期指数较去年下半年明显提升,2月份新订单指数50.7%,比上月上升1.4个百分点,重回扩张区间。今年以来,各地新能源汽车、集成电路等大项目陆续开工,工业企业绿色化智能化转型推进,前两个月制造业技改投资增长27.2%。
“基础设施投资和民生领域投资加大。”付凌晖还表示,我国基础设施领域和民生领域投资潜力仍然巨大,按照中央经济工作会议的要求,各地适度超前开展基础设施投资。积极推动重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施等投资建设。前两个月基础设施投资同比增长8.1%,比上年加快7.7个百分点。
“这些情况表明,投资稳增长、促发展的积极作用正在逐步显现。在投资快速回升的同时,还需要注重提高投资效率,既要有利于当前的稳增长,更要惠及长远,防止无效和低效投资。”付凌晖说。
付凌晖表示,下阶段,要围绕国家重大战略和“十四五”规划,积极扩大有效投资,用好政府专项债和中央预算内资金,撬动社会投资,鼓励民间投资,优化投资结构,补短板、强弱项,推动经济持续健康发展。
展望2022年,英大证券研究所所长郑后成在接受《证券日报》记者采访时表示,固定资产投资增速大概率对宏观经济起到较强拉动作用。原因在于今年政策定调“积极扩大有效投资”,表明2022年投资的力度大概率较2021年上升。“三驾马车”中,为实现“5.5%左右”的GDP增速目标,投资是较为现实可行的途径;此外,预计2022年M2同比与社会融资规模存量同比大概率维持在较高位置,利好固定资产投资增速。
罗志恒认为,在地方隐性债务监管力度未见放松的情况下,叠加地产疲软导致的土地出让收入减少,今年全年基建发力整体有限,预计基建增速前高后低,一季度在8%至10%,全年在4%至6%。
(编辑 上官梦露)
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