科技部：《营造更好环境支持科技型中小企业研发》

科技型中小企业是指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。

科技型中小企业是培育发展新动能、推动高质量发展的重要力量。2022年1月13日，科技部发布《关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知》（国科办区〔2022〕2号）（以下简称《通知》）。

主要目标

到“十四五”末，形成支持科技型中小企业研发的制度体系，营造全社会支持中小企业研发的环境氛围，科技型中小企业数量新增20万家。增强科技型中小企业研发能力，实现“四科”标准科技型中小企业新增5万家 （即每个科技企业要拥有关键核心技术的科技产品、科技人员占比大于60%、以高价值知识产权为代表的科技成果超过5项、研发投入强度高于6%）。

五大方面措施

《通知》以支持科技型中小企业研发为主线，推动科技、金融、财税等政策加大落实力度，从 优化资助模式、落实政策措施、集聚高端人才、创造应用场景、夯实创新创业基础条件 等方面，形成支持科技型中小企业研发的制度安排，支持科技型中小企业开展关键核心技术攻关，大幅提升中小企业研发能力，推动高水平科技自立自强。

优化资助模式：在国家重点研发计划重点专项中，单列一定预算资助科技型中小企业研发活动，精准支持具备条件的科技型中小企业承担国家科技任务，加快培养一批“四科”特征明显的科技型中小企业。同时，优化国家科技成果转化引导基金绩效评价制度，将支持科技型中小企业突破关键核心技术作为重要绩效考核指标。

落实政策措施：进一步落实好科技型中小企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、小型微利企业所得税减征等政策；鼓励各地建立科技型中小企业创新积分评价指标体系，升级科技型中小企业成长路线图计划。

提升人才服务：鼓励各地方探索完善校企、院企科研人员“双聘”或“旋转门”机制；对市场认可的科技型中小企业研发人才及团队，按照一定比例对个人所得税形成地方财力部分给予奖补，在项目支持、政府投资等方面给予优先支持；支持各地将科技型中小企业高端研发人才纳入相应的职称序列。同时，鼓励科技型中小企业引进国际人才，鼓励在企业工作并取得永久居留资格的外籍科学家领衔承担科技计划项目。

创造应用场景：向科技型中小企业开放智慧城市、重大工程等应用场景，发布场景清单，形成一批具有核心竞争力和商业价值的示范产品；支持探索科技型中小企业创新产品政府采购制度。高新区要加大对科技型中小企业技术研发、中试熟化基地、平台建设、场地租赁等支持力度；鼓励区内大企业建立技术研发“揭榜挂帅”制度，形成大中小企业融通创新发展模式。

夯实科技创新创业的基础条件：进一步优化“众创空间—孵化器—加速器—产业园”创新创业载体，深化赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革；精准选择一批研发能力强、成长性高的企业纳入全国科技型中小企业信息库。

本次《通知》进一步强化对科技型中小企业的政策引导与精准支持，为推动高质量发展、支撑现代化经济体系建设发挥更加重要的作用。

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