补齐政策短板 让“专精特新”企业多起来

本报记者 郭锦辉

作为中小企业发展的示范，“专精特新”历久弥坚。我国“专精特新”企业群体正在不断壮大，这有助于产业链供应链接“断点”，疏通“堵点”，突破“卡脖子”瓶颈。接受记者采访的专家认为，企业要想成为“专精特新”企业，并成长壮大，找准市场定位、掌握核心竞争点，以及保持持续投入、持之以恒的定力非常重要。

全国各地比拼“专精特新”

近年来，我国已经形成创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”等较为完整的梯度培育体系。目前，工业和信息化部已经公布了三批共4762家专精特新“小巨人”企业。在不久前的全国两会期间，工业和信息化部部长肖亚庆表示，要进一步扩大“专精特新”中小企业的规模。今年国家级“小巨人”企业准备再培育3000家以上，带动培育省级“专精特新”中小企业达到5万家以上。

培育“专精特新”企业已上升到前所未有的高度。在国家层面上，“着力培育‘专精特新’企业”今年首次写入《政府工作报告》。在地方层面上，记者通过梳理31个省区市的2022年《政府工作报告》发现，培育“专精特新”企业成为各地“比拼”的重点。各地都将其作为激发市场主体活力、激励企业技术创新、培育产业链“链主”企业、提升制造业核心竞争力、促进经济高质量发展的重要抓手。

广东、江苏、四川、山西、陕西、辽宁、黑龙江、甘肃、青海都提出，促进中小企业走“专精特新”发展道路，引进或者积极培育“专精特新”企业。许多地方明确提出今年培育“专精特新”企业的目标。例如，江西、上海、河北、安徽、山东新培育“专精特新”企业数量都在400家以上。

云南、内蒙古、新疆、湖南、河北、贵州都提出，培育、打造或者争创一批专精特新“小巨人”企业。重庆市提出，力争国家级专精特新“小巨人”企业达到140家。浙江省、河南省提出，培育或者力争新增专精特新“小巨人”企业100家。安徽省提出，争创国家级专精特新“小巨人”企业80家左右。天津市提出，新增60家国家级专精特新“小巨人”企业。

“专精特新”中小企业的发展和壮大需要合力。许多地方因地制宜出台很多支持政策。例如，吉林省提出，实施“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程，建立分层次激励培育体系，成立省“专精特新”中小企业融资服务中心，建立省级银行信贷直达机制。江西省提出，结合万人助万企及“专精特新万企行”活动，深入摸排“2+6+N”产业“卡脖子”问题。北京市提出，培育推动更多“专精特新”企业上市。

“专精特新”企业密码在哪里

从现有的专精特新“小巨人”企业名单来看，近90%集中在制造业领域，尤其是高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业。借助政策引导，着力培育“专精特新”企业，将有助于增强制造业的核心竞争力。然而，从一个普通的中小企业成长和蜕变为“专精特新”企业并非易事。

中国中小企业协会特邀副会长、温州中小企业发展促进会名誉会长周德文在接受本报记者采访时说，很多企业在发展中随波逐流，并不具备“专精特新”的特性。日本、德国的一些“隐形冠军”企业在细分领域做深做精，市场销售很好。而“大而全”的思维方式让我国不少中小企业追求完整的供应链和产业链，生产出来的产品多而无用。

转型升级需要技术支撑。“企业想要成为‘专精特新’，需要学会‘借梯升高’，比如和高校、科研院所建立高新技术转化的合作机制。当然，在这个过程中，实用、创新的技术或者专利产品的价格不能漫天要价，否则中小企业接受不了。”周德文说。

启迪控股孵化业务总监、启迪之星常务副总经理刘雪良在接受本报记者采访时认为，从普通企业变成“专精特新”企业最主要的难点是，企业在其所处的领域里是否专业化，尤其是，是否具有解决“卡脖子”问题的核心技术。比如，有的企业从事传统行业，就很难成为“专精特新”企业。所以，“专精特新”企业主要还是科技创新型中小企业。

目前，具有“专精特新”特点的企业也需要加快补齐其他短板。刘雪良说，有些“专精特新”企业虽然具有“独到”技术，但是由于刚刚走上正轨，研发需求比较强，而各种创业资源相对紧缺，通常缺少跟大院大所的技术合作，且大多数“专精特新”企业都是工科背景的创业者，管理经验和知识有所欠缺，这些阻碍着他们快速、有效地成长。

致远互联副总裁、市场中心总经理刘亦然在接受本报记者采访时认为，一些“专精特新”企业的技术不错，但是缺乏市场推广的经验及方法，市场认可度不高。还有的由于薪资待遇、发展前景等原因对行业高端人才吸引力不足。另外，缺少内部运营的经验和精力投入、缺少资金支持、扶持政策针对性及创新性不足等也是现实中的难题。

补齐“专精特新”政策短板

未来，着力培育“专精特新”中小企业，有助于让数量众多、掌握一批“卡脖子”技术的中小企业成为繁荣经济和供给侧结构性改革的重要力量。

“从中央到地方都在大力扶持‘专精特新’企业，期待从中推出一批具有工匠精神的‘小巨人’来。”刘雪良建议，各级政府都对获得“专精特新”的企业有很多奖补政策，融资渠道资源也都向这些企业倾斜。政府一方面对这些企业加大研发投入支持，另一方面要把更多的科研资源开放给这些企业，同时加大对头部孵化平台机构的支持，通过市场的手段能更有效地对“专精特新”企业全方位、全天候地进行支持，争取用更短的时间打造出一批“小巨人”、独角兽企业来。

中国技术创业协会副理事长、北京高精尖科技开发院院长汪斌在接受本报记者采访时认为，我国有广阔的市场和巨大的消费群体，哪怕再细分的领域，也是很大的市场。一部分处于金字塔尖的“专精特新”企业科技含量高、估值高、产品附加值高、门槛高，具备独角兽企业的特点。未来，通过发挥特长，开拓市场，企业的市场规模可以做得很大，逐步成为独角兽企业。除了北交所，“专精特新”企业也可以考虑往科创板、创业板上市，估值可以做得更大。

“着力培育‘专精特新’企业，一方面，各地要根据资源禀赋，打造地方特色的孵化平台，不能急功近利，一哄而上，要通过政策的引导，营造良好的氛围；另一方面，企业要摒弃浮躁心态，在擅长的领域发扬工匠精神，练就独门绝技。同时，在孵化平台搭建方面，要利用好国家科技成果转化政策。”汪斌说。

“发展‘专精特新’生态，一家‘专精特新’企业代表一个细分品类，可以带动细分品类的生态。”刘亦然建议，培育“专精特新”企业，应该注重基础投入，强化平台建设，形成有活力的创新生态；改善营商环境，强化产权保护；加强数字赋能，强化升级改造。具体而言，例如建议给予一次性奖补；颁发“专精特新”企业、“小巨人”企业证书；对企业发展中遇到的困难，给予“一企一策”帮助；在技术服务、专题培训等方面重点扶持；给予专门的校园、社会招聘渠道及人才培训优惠；提升企业在金融市场融资吸引力，后期在企业技改项目、培育项目资助申请上有政策倾斜；支持企业挂牌上市等。

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