协同推进新基建新消费

工信部相关负责人日前指出，高效统筹疫情防控和经济社会发展，要全力以赴重点做好保通保畅、助企纾困、扩大内需和稳定预期等工作。其中，全力以赴扩大内需是激发增长潜力的关键。基于短中长期相结合，扩大内需应从提振投资消费同时发力，重在协同推进新基建新消费。

在拉动经济增长的“三驾马车”中，出口即外需，投资和消费构成内需。从中长期看，由于经济发展阶段变化，内需策略正在从快速工业化城镇化阶段以扩大投资为主，转向新型工业化城镇化阶段以投资消费并重。从短期看，在“三重压力”叠加超预期变化的挑战下，出口面临更大的不确定性，唯以扩投资、拓消费作为激活内需潜能的“双引擎”，方可稳住经济基本盘，确保“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”等多重目标实现。

扩投资、拓消费日益紧迫，明确“扩”的方向和“拓”的领域至关重要。而究其要义，既不在于释放被抑制和冻结的消费，也不在于加快重大项目建设，二者都是存量空间，面临着天花板，对内需和增长的贡献能力有限。这也意味着，经济稳增长固然要尽可能稳住存量，但重中之重还是在于做好增量。在两大内需引擎中，投资的增量主要看新型基础设施建设，即新基建；消费的增量则主要看新型消费和升级消费，即新消费。

对于新基建新消费，近年来已陆续出台不少政策。在新基建方面，提出加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度；在新消费方面，强调把新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补。然而在具体实施过程中，由于涉及不同部门、不同地区间的协调配合，加之传统内需策略惯性及重投资轻消费思维犹存，对新业态新模式的认识又有一个逐步深化的过程。尽管从整体而言，新基建新消费的成长已取得不同程度进展，但与稳增长促发展的更高需求相比，二者的协同推进仍有待加强。

协同推进新基建新消费，应以新基建为依托、新消费为方向，基于其相同的数字与智能内核做好两手抓：一手抓加快新基建，为新消费拓展创新空间、提升用户体验；一手抓壮大新消费，为新基建牵引市场需求、丰富应用场景。在此过程中，重点要坚持三个原则。

一是需求导向。新基建要有效衔接终端消费需求，以符合、适应、满足需求为基础，以引领、服务、创造需求为根本，搭建数字经济新底座，形成高质量发展新支撑，构筑高水平自立自强新优势。新消费要直击痛点，为新基建投资明晰目标和增强效能，厚植需求土壤，引领新网络、新设施、新平台、新终端建设。其中，新型信息消费市场是服务终端消费者的广阔天地，有望积蓄巨大新消费能量，激活形成新基建新消费双向循环、持续增长的内需新动力。

二是长短结合。要明确现阶段协同推进新基建新消费的重点领域和关键环节，优先布局对投资消费带动强、乘数效应更大的新基建设施，例如5G、数据中心等带动性强的项目。这类项目长期看可以满足产业升级需求，短期看还能为线上消费等新消费提供硬件设备支撑，发挥投资对稳增长的拉动作用。与此同时，应充分挖掘信息消费、数字消费、绿色消费新潜能，加速大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术与能源、教育等垂直行业的融合应用，发挥好消费对经济循环的牵引带动作用。

三是统筹兼顾。立足全国统一大市场，充分结合地区产业特色、发展基础和市场需求，加强顶层设计与科学谋划，超前部署前瞻性设施，千方百计调动各类市场主体尤其是民营企业参与的积极性。进一步放宽准入领域，降低投资门槛，加大信贷支持力度，做到留足空间、给足政策、加足马力，在协同推进新基建新消费的动态跃升中，尽最大努力为我国经济发展积蓄新势能。

(作者系中国信息协会常务理事、新经济研究院院长)

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