民企遇“旋转门”？外企需“强心剂”？国家发改委商务部表态 环球观速讯

3月15日，中国公共关系协会与中国外商投资企业协会联合举办吹风会，为在京中外企业深入解读2023全国“两会”精神。商务部党组成员、副部长盛秋平，国家发展改革委新闻发言人孟玮，商务部外资司副司长孟华婷出席会议并介绍情况。

在这场有170多位来自在华外资企业、国有和民营企业、国内外公关公司代表参加的会议上，盛秋平重点解读了有关更大力度吸引和利用外资相关政策和具体措施，并通过数据和代表性外资企业的例子指出，外商投资中国有利条件正在进一步巩固，欢迎大家来投资兴业，商务部将全力提供更好服务保障。

孟玮结合2022年宏观经济运行情况和今年头两个月的相关数据，分析了中国经济形势的特点，并介绍今年宏观政策调控的重点。她指出，中国是推进高水平开放的行动派，国家发改委将深入实施外资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录，扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。

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值得注意的是，会上针对民营企业关注的公平竞争、竞相发展问题，孟玮回应，坚持“两个毫不动摇”是我们一贯的主张，从来没有犹豫过、也从来没有徘徊过，今年也会着力引导全社会客观的、全面的认识民营企业和民营经济人士，营造让国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好政策和舆论环境。

3月15日，中国公共关系协会与中国外商投资企业协会联合举办吹风会，为在京中外企业深入解读2023全国“两会”精神。

在绝大多数领域允许外资控股或独资经营

经济企稳回升，数十家跨国公司总部高管近期来华考察

“尽管受多重不利因素影响，2022年中国吸收外资仍然实现规模增长、结构优化、质量提升。全国实际使用外资以美元计达1891.3亿美元，同比增长8%，比三年前增加了近500亿美元。事实充分证明，中国依然是全球投资高地，绝大多数外资企业依然看好在华发展前景。”盛秋平介绍了2022年商务部在稳外资方面的工作情况，包括落实新版外资准入负面清单，修订发布鼓励外商投资产业目录，推动开放政策落地见效；发挥外资项目工作专班作用，加强服务保障；提升法治化水平，优化营商环境等；通过进博会等重大经贸展会，加强投资促进。

他举例子说，像法国的欧莱雅、欧洲汽车工业协会，韩国的三星、德国的勃林格殷格翰，日本的松下、美国的特斯拉，表示受益于上述措施，感受到营商环境日益向好，市场建设不断完善，在华业务实现了里程碑式的发展。像阿斯利康、福特、惠普等多家知名的跨国公司表示有意扩大对华投资，加大研发投入，将更加紧密的融入中国的产业生态体系，积极融入中国的新发展格局。

“当前，经济全球化遭遇逆风逆流，但中国对外开放的决心是坚定不移的，这一点请各位企业家们放心。”盛秋平表示，中国对外开放基本国策不会变，开放的中国大市场是各国企业发展的大机遇，中国也将持续释放更多开放红利。“我们将坚持扩大高水平对外开放，持续放宽外资准入限制，在绝大多数领域允许外资控股或者独资经营。今年将再推出一批新的政策措施，相信存量政策和增量政策的叠加发力，将给外资企业带来更大的获得感。”

具体来说，商务部将研究推动合理缩紧外资准入负面清单，进一步取消或放宽外资准入限制，推动出台全国版和自贸区版跨境服务贸易负面清单。修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，加快推进外资并购，投资性公司规定修订，拓展投资渠道。特别是发挥自贸试验区、海南自贸港、服务业扩大开放试点、国际消费中心城市、国家级经开区平台的先行先试引领作用，对照国际高标准经贸规则，推动更大力度，更高水平的开放，稳定推动制度型开放。

盛秋平还指出，当前中国传统产业加快转型升级，高端制造、节能环保、绿色发展、数字经济产业蓬勃发展，中国发展的新赛道上孕育巨大的发展机遇。“我去了沈阳宝马工厂去看，150亿人民币的新投资建成开业，整个投资达到830亿元，成为（宝马）全球最大的工厂。上个月我也去了北京奔驰，年产70万台的生产线在大规模的生产，是全球最大的奔驰工厂。这些传递出一种外资企业看好中国市场的信号，牢牢抓住提升中国产业转型升级的机遇。

“开放的中国，欢迎大家投资兴业。商务部将全力做好更好的服务保障。”盛秋平表示，当前中国经济企稳回升，市场预期提升明显。大众汽车、百威集团、麦德龙集团等数十家跨国公司总部高管近期来华考察，苹果的CEO也在商谈来华考察，这些高管在交流中表示愿意继续加大在中国投资，深耕中国市场。商务部将在投资促进、提升服务、扩大开放、优化环境上下更大力气，努力把优质的存量外资留下来，把高质量的外资引进来。

推进高水平开放的行动派

汽车和金融等领域开放收效明显，将持续清理外资准入限制

会上，有外资企业代表提问，在更大力度的吸引和利用外资方面，今年有哪些具体落实措施。对此，孟玮指出，从政策层面讲，在引导外商投资方面主要是一个清单和一个目录，即外资准入负面清单，主要明确哪些项目是禁止和限制的；鼓励外商投资产业目录，主要明确哪些项目是鼓励投资的。她介绍，近几年国家发改委会同商务部等部门因时因势及时做好修订和完善工作，2017年-2021年，连续5年缩减了外资准入负面清单，全国和自贸试验区限制的措施条目分别从2017年的94条和122条减少到了2021年最新目录的31条和27条。此外，在汽车和金融等重点领域采取了一系列的开放举措。“这些举措也收到实实在在的效果，吸引不少外资企业来华投资。”

孟玮表示，下一步在清单和目录方面，将不断扩大市场准入；从领域上看，重点引导外资企业更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等重点领域；从投资的区域上看，鼓励投资到中西部地区、东北地方。

其次是做好外商投资的促进服务工作，重点包括抓好重大项目示范、平台搭建和环境优化这三方面的工作。“有一些外资企业反映的问题，我们注意到是实施层面的问题。”孟玮表示，国家发改委将会同有关方面持续清理外资准入的限制，包括地方上的一些限制性规定。此外，依法保护好外商投资的权益，落实好外资企业的国民待遇，保障外资企业平等适用我们出台的各项政策和规定。她向现场的外企发出邀请，“我们还是会通过努力做一个推进高水平开放的行动派，也欢迎全球的投资者来华投资兴业，实现更大更好的发展。”

消费提振年

大宗、绿色、健康、智能、时尚消费大有机遇

会上，有企业代表提问，在扩大国内需求方面，今年还有什么具体措施？对于外资来讲应该关注哪些领域的投资机会。盛秋平回应，为了落实中央经济工作会议把恢复和扩大消费摆在优先位置要求，商务部已经明确今年定为消费提振年，将在四方面开展工作，进一步改善消费条件、创新消费场景、营造消费氛围、提振消费信心。不仅季季有主题、月月有展会、周周有场景，还会围绕稳定和扩大汽车消费，支持新能源汽车购买使用，扩大二手车流通等热点消费领域出台措施，进一步稳定和扩大消费大盘，发挥消费的基础性作用，为经济发展注入动力。

盛秋平还提到支持老字号创新发展，促进品牌、品质消费。“今年我们把老字号的评选打破了1956年的界限，达到50年就可以参与评选。我希望合资企业、外资企业可以跟老字号在设计、创新、销售等方面开展一些合作，鼓励品牌品质消费，鼓励企业打造更多体验式、沉浸式、互动式的消费新场景，激发消费的新活力。”

他指出，中国有4亿中等收入群体，中产阶层不断扩大，消费市场发展空间广阔，特别是大宗消费、绿色消费、健康消费、智能消费、时尚消费等领域有很多的机遇。“我也了解到许多消费类的企业，例如斯凯奇将新增700家门店，从原来的3000家到2026年扩展6000家，投资30亿的物流中心和总部大楼正在紧张施工当中；星巴克在国内正在加大布局，这些都是看好中国市场，特别是对高质量消费品的需求，所以这个市场的规模是非常大的。”盛秋平也发出邀请，希望外资企业深耕中国市场，加大在中国市场的投资。

引导正确认识民企

正确看待民营企业家合法合规经营所获得的财富

会上，有企业代表提问了关于民营企业公平竞争、竞相发展的问题。孟玮指出，国家发改委会坚持问题导向，也就是说民营企业遇到的问题在哪，政策就应该跟到关切点去解决。国家发改委要着力解决三个民营企业所遇到的问题，做到“两个推动”。

三个问题中，一是解决民营企业经常反映的“旋转门”“玻璃门”的问题，这也是一个老大难问题。“民营企业在做一些事情的时候总是感觉到有政策，但转来转去好像到不了自己头上，没有办法去做，这里面有比较深层次的原因。”孟玮表示，去年发布了关于加快建设全国统一大市场的意见，下一步将会同相关部门采取有力措施，持续破除妨碍各类市场主体公平准入的壁垒限制。“包括一些地方性的规定，我们也要及时进行清理和规范。目前在研究促进民营经济发展壮大的意见，如果有相关的问题和建议也可以向我们反映。”她说。

二是解决民营企业融资难、融资贵的问题。孟玮指出，实际上这也是老问题，国家发改委今年将会同有关方面进一步健全民营企业融资风险市场化分担机制，大力推广新一代模式。三是民营企业预期不稳的问题。“今年我们会依法依规履行涉企政策调整的程序，新政策的出台要根据实际的情况设定一个合理的缓冲过渡期。”

孟玮介绍，今年还将推动民营企业参与国家重大战略，推动形成关心、促进“两个健康”（非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长）的良好氛围。“从管理部门讲，坚持‘两个毫不动摇’是我们一贯的主张，从来没有犹豫过，也从来没有徘徊过。去年我们还是听到一些民营企业的声音，觉得是不是有什么变化，所以在这方面，我们也反思，在政策的宣传、解读方面需要下更大的功夫、下更大的力气。”

孟玮表示，今年国家发改委会着力引导全社会客观的、全面的认识民营企业和民营经济人士，正确看待民营经济人士通过合法合规的经营所获得的财富。“这方面我们要做正面积极的引导，同时继续弘扬企业家精神。”通过一系列政策、举措、行动，营造让国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好政策和舆论环境。

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