焦点快看：RCEP全面生效，助力我国持续推进高水平对外开放

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6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式对15个签署国全面生效。这将有利于我国对各个成员国之间的贸易、投资和经济合作发展，为我国企业发展带来新的机遇，也将会是我国实施自贸试验区提升战略的新起点，为我国推进高水平对外开放提供强劲助力。

当前，一些西方国家“逆全球化”现象迭起，面对外部不确定性对我国外资外贸的冲击，RCEP全面实施将为我国稳外贸稳外资发挥重要作用。2023年前4月，我国与RCEP其他成员进出口总额为4.12万亿元，同比增长7.3%，占比为30.9%。RCEP全面生效将有力支持自由贸易和多边贸易体制，RCEP叠加我国和其他成员已生效的双边自贸协定，也为企业更好享惠创造了良好条件，帮助企业降低了贸易成本、跨境交易成本。2023年一季度，我国企业在RCEP项下享惠出口货值622.9亿元，可享受进口国关税减让9.3亿元；享惠进口货值182.5亿元，减让税款4.8亿元。

同时，RCEP全面实施，将进一步推动落实落细关税减让优惠政策，服务企业在成员方出口货物顺利享受关税优惠。企业关税成本的大幅降低，将会进一步促进区域内贸易增长，鼓励生产商更多使用区域内原产材料，有效促进区域产业的产业链协同发展，推动中国与东盟以及日韩之间形成强有力的生产网络，进一步加深中国与RCEP其他成员国的贸易关联性，有力提升我国产业链供应链韧性和稳定性。

另外，从RCEP的具体条款来看，一些领域的规定较为务实和审慎，这也相当于创造了一定的过渡期，有利于我国进一步加速对接CPTPP，逐步达到高水平高标准国际经贸规则要求，构建制度型开放新高地。

展望未来，我国应不断扩大高水平对外开放，引导和支持我国企业部门积极参与RCEP，并充分发挥RCEP全面实行在促进我国产业链供应链合作、推动高质量发展等方面的积极作用。

从企业服务角度来看，首先要实施一批引导企业深度参与RCEP合作的专项行动。适应中国企业进入东盟投资布局的大趋势，支持企业利用RCEP规则在东盟相关国家农业、数字经济、能源产业等领域的投资布局。聚焦石化、机电、轻纺、汽车等产业继续深入开展RCEP稳链固链专题培训，帮助企业，尤其是小微企业熟悉协定规则内容和成员国关税减让情况，增强本土企业转型升级的紧迫感，提高其参与RCEP区域合作与竞争的能力。为此，可考虑建立面向成员国政府官员、企业家的RCEP能力建设中心，开展关于RCEP规则运用的专题培训与典型案例宣介。还应定期跟踪评估协定实施中的问题，梳理总结各地在对接RCEP、优化营商环境、促进贸易投资合作等方面的好经验好做法，形成可复制、推广、落地的RCEP经典案例，提升协定利用率和利用水平。

并且，各成员国政府应考虑在既有承诺基础上，共同协商尽可能缩短重要原材料、关键零部件的“零关税”过渡期，确保区域内产业链供应链稳定安全。例如，推动定期召开区域内机制性会议，监督推动协定高质量实施，加强RCEP经济技术合作。从而进一步推动构建区域统一市场，在更高水平上实现互利共赢和共同发展。

最后，基于RCEP实践总结开放发展经验，我们还应梳理总结RCEP谈判过程中面临的技术难题和分歧，与当前RCEP框架中已经加入CPTPP的成员开展接洽，稳步推进中国加入CPTPP。

（作者韩永辉系广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长、教授、博导、珠江学者，广东省人大常委会财经决策专家；张辰炜系广东外语外贸大学广东国际战略研究院研究助理）

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