新基建助力经济提质增效

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谷喻(财经评论员、高级经济师)

近期，国家多部委明确将进一步支持新基建投资，全国多地也在全力支持政策加速落地，相继出台加快新基建发展具体举措，涉及谋划一批重大项目、加大补贴奖励等多个方面。未来，随着新基建项目建设的加快，不但能够成为稳住经济大盘、促进经济增长的重要动力，而且还可以持续促进经济高质量发展。

首先，通过多渠道筹措资金，新基建投资资金来源有保障。专项债是地方项目建设的重要资金来源，今年上半年各地发行用于项目建设的专项债券21721亿元，累计支持专项债券项目近2万个。今年新增专项债额度为3.8万亿元，这意味着年内仍可以发行超过1.6万亿元，将为新基建项目建设形成有力支撑。并且，新型基础设施建设与新产业（300832）、新业态、新产品紧密相连，可以带动新兴产业发展，具有广阔的市场前景和经济效益，能够吸引大量的民间资本参与，投资资金来源具有多元化特征。

此外，新基建投融资政策支持力度加大，除了银行信贷资金支持以外，通过发挥产业引导基金杠杆作用,吸引鼓励更多社会资本参与新基建投资。初步测算，预计今年新基建投资或达2.6万亿元至3万亿元，未来两年还将吸收更多增量资金，“十四五”时期新基建投资规模超15万亿元。

其次，从中央到地方接连部署新基建投资，项目储备较为充足。近期，国家发改委表示，将加大对光纤网络、5G、人工智能等新型基础设施建设的投入支持力度，不断提升数字化、智能化、网络化基础设施的建设水平，特别是引导加大对中西部地区新型基础设施建设的投入。工业和信息化部联合科技部、国家能源局、国家标准委印发《新产业标准化领航工程实施方案(2023—2035年)》，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料等8大新兴产业，以及元宇宙、脑机接口、量子信息等9大未来产业。

全国多地相继出台加快新基建发展具体举措，助推新基建投资提速。例如，河南提出在重点领域谋划一批引领性项目，加强应用场景开发；贵州提出加快推进城市公共区域、居住社区充电基础设施建设；福建提出未来三年将适度超前部署创新基础设施，重点推进战略前沿技术、共性技术、关键核心技术和颠覆性技术研发。在全国各地的积极推动下，大量新基建项目正在加快落地。

再次，随着新基建项目建设加快，将继续成为稳住经济大盘、促进经济增长的重要动力。今年上半年，新型基础设施建设投资同比增长16.2%，比基建投资增速和整体投资增速分别高出6.1、12.4个百分点，占全部基础设施投资的比重较去年同期提高0.4个百分点；其中，5G、数据中心等信息类新型基础设施投资增长13.1%，工业互联网、智慧交通等融合类新型基础设施投资增长34.1%。在积极政策支持下，新基建资金来源有保障、项目储备充足，进入三季度以来各地重大项目加快落地。预计下半年新基建投资将继续保持快速增长，并且能够促进较长的产业链发展，对投资和就业带动效应较强，创造更多的就业机会，在扩内需方面效果显著，成为经济增长的重要引擎。

最后，随着新基建项目建设加快，将推动经济高质量发展。新型基础设施建设主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面，能够为我国经济高质量发展提供数字转型、智能升级、融合创新等重要支撑。在实践中，新基建项目已经取得了显著的成效，例如5G网络在工业、医疗、教育、交通等领域的应用，使得生产效率得到了大幅提高，同时也促进了医疗、教育等行业的快速发展。

未来，新基建投资对经济高质量发展的推动作用还将体现在多个方面。一是提升综合竞争能力。新基建是数字、智能等前沿技术的融合应用，有助于推动国家战略目标落地落实，提升国家核心竞争力。二是培养经济增长新动能。新基建投资将加快新技术的应用，促进新业态、新模式的发展，培养新兴产业集群，为经济增长提供新的动力。三是推动区域经济协调发展。从全国各地的发展规划可以看到，新基建项目在中西部地区具有很大的增长空间，将促进这些地区加快发展，缩小区域经济发展差距。四是改善民生福祉。大量新基建项目与民生福祉密切相关，例如建设医疗信息化系统、教育信息化平台等，可以提高公共服务效率，提升人民生活水平。

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