山西全面推行“证照分离”改革全覆盖工作

2月26日，从山西省市场监管局举行的新闻发布会上获悉，从3月1日起，山西将在全省域全面推行“证照分离”改革全覆盖工作。这是今年山西省委省政府确定的一项重要改革任务，对于进一步厘清政府与市场关系，降低企业制度性交易成本，破解“准入不准营”难题，推动高质量转型发展具有十分重要的意义。

据悉，2020年3月，山西省按照国务院印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》要求，坚持先行先试，率先在太原市、晋中市和综改示范区开展了试点。山西省是除18个自贸区试点外唯一开展试点的省份，也是截至目前全国范围内全省域推行“证照分离”改革全覆盖的3个省份之一。试点一年来，两市一区按照进“四扇门”的办法分步推进改革。截至2020年底，共办理涉企经营许可事项5.45万件，惠及企业4.49万户，在这项改革的带动下，全年新增市场主体49.69万户，总量达到283.5万户，在常态化疫情防控下，逆势增长10%以上，并保持较高活跃度。

山西省此次全面推行“证照分离”改革全覆盖，就是将中央层面设定的523项和省级层面设定的4项行政许可事项全部纳入清单管理。中央设定的事项中，山西省除没有改革权限的74项和不涉及的9项外，直接取消审批13项，企业持有营业执照即可开展经营;审批改备案3项，原则上按照“多证合一”方式在企业登记注册环节一并办理，防止以备案之名行审批之实;实行告知承诺53项，改造原有的审批方式和流程，逐项制定告知承诺模板和操作规程，规范告知、承诺、发证“三步走”程序，企业只要自愿作出合规承诺，审批部门就要当场作出审批决定;优化审批服务371项，实施流程再造、压减材料、缩短时间，通过统一标准提升审批服务的透明度和便利度，解决企业来回跑、反复跑问题。

下一步，山西省还将进一步加大改革力度，动态调整优化改革事项清单，对标浙江、海南等先进省份，下大力气提高告知承诺事项的占比，力争今年年底前实现告知承诺事项突破100项。(记者 秦海峰)

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