快播：强化立项、提升效果、优化组织……审计与研究同向发力

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河南省洛阳市审计局围绕“政治—政策—项目—资金”主线，聚焦“经济监督”主责主业，以高质量研究型审计服务经济社会发展大局。

注重未雨绸缪，以研究强化审计立项。编制《洛阳市审计工作“十四五”发展规划》，规范审计项目计划管理，对审计项目信息实行动态管理，科学谋划年度审计项目计划和中长期审计工作规划。建立项目立项论证制度，对经济社会热点，从立项背景、审计目标、审计内容、组织方式、审计成果及运用等方面对拟审计项目进行论证，提升审计立项的科学性。制定《洛阳市经济责任审计五年计划》，将101家部门纳入本级审计对象范围，根据领导干部管理监督需要和现有审计资源等情况，对审计对象进行科学分类，计划管理。

注重结合融入，以研究提升审计效果。建立审前研究制度，结合审计项目，系统研究审计对象的历史沿革、发展现状、改革方向、职责履行、业务运行、管理模式等；完善审计实施方案管理制度，加强对审计实施方案编制内容、审定程序、执行效果的管理，在对洛阳市历史文化遗产保护、传承、利用情况进行专项审计调查中，涉及单位多、涉及专业领域多、涉及范围较广，通过审前调查，审计组将工作重心聚焦在群众反应强烈、对洛阳市经济社会发展影响较大的问题上面，把这些问题作为研究制定审计方案的起点；在同类项目实施时，做好项目的统筹与协同，注重整体谋划和靶向发力，对政策制度进行结构分析，对共性问题注重尺度统一，对复杂数据研究通用计算模块，通过研究成果的分享与讨论，形成一些可推广、可复制的经验模式“标准件”，在对偃师市、嵩县、伊川县主要领导开展经责审计的同时，同步开展了自然资源资产审计，编制印发《洛阳市领导干部自然资源资产离任(任中)审计指南》，为其他地区实施自然资源资产审计提供了示范借鉴；推进科技强审工程，探索“双主审、双报告”审计机制，对数据量较大的项目同时配备业务和数据两名主审，出具审计报告、数据分析结果报告，推动数据与审计业务有效融合；审计中注重运用地理信息系统技术，搭建图斑等地理运算平台，在海量数据（603138）中筛查重点、疑点，通过卫星遥感影像和现场查验核实、揭示问题；以审计报告和审计专报为主体，通过研究型审计做好审计结果审后评估，开展审后复盘，强化行业领域综合信息开发，及时反映党委政府和社会关心关注的热点焦点问题，加强审计结果的综合分析，提炼普遍性、规律性、倾向性、苗头性问题，深度挖掘问题背景、实质和原因，提出解决问题、优化管理、深化改革的对策建议。

注重贯通融合，以研究强化审计组织。充分发挥审计整改联席会议制度作用，构建“大审计”监督格局，做好与纪委监委、巡视巡察、组织部门、人大财经工委、党政督查等部门的贯通融合。从经济监督出发，追踪重大经济社会政策的落实情况，做到应审尽审、凡审必严，为后续线索移送和问题查处提供精准支撑。针对职责差异点，充分发挥专业性优势，在重大政策跟踪、经济责任、财政、金融、民生、资源环境等审计工作中，关注不同对象、环节、领域的共性和个性问题。完善贯通融合的体制机制，通过主动作为、积极配合、建立机制，有效整合监督内容、统筹监督资源、强化结果运用，不断推动审计监督与其他各类监督的贯通融合，形成联动畅通、资源共享、优势互补、精准协同的监督合力。出台《洛阳市纪委监委监督与审计监督衔接机制(试行)》，进一步加强审计监督与纪检监察的衔接，增强监督工作合力。制定县区审计机关指导监督内审工作情况考核办法，将指导监督内审工作情况纳入年度考核内容，强化对内部审计的指导和监督，指导健全内部审计机构和工作机制，拓展国家审计触角，充实审计力量。(姚科汀)

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