欧盟《外国补贴条例》提出新的公共采购审查机制
【国际动态】
欧盟《外国补贴条例》提出新的公共采购审查机制
(资料图片)
11月28日,欧盟理事会正式通过《关于扭曲欧盟内部市场的外国补贴条例》(REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on foreign subsidies distorting the internal market,以下简称《外国补贴条例》)。其中提出了新的公共采购审查机制,即对于在欧盟公共采购程序中接受外国补贴的投标人有事先申报的要求。
如果出现下列情况,应视为投标人在公共采购程序中接受了财务资助,则需对其财务资助情况予以申报:根据欧盟规定的公共采购项目、采购框架协议、动态采购系统下的具体采购,扣除增值税后的预估总值达到或超过2.5亿欧元;同时,参与投标的经营者(包括其无商业自主权的子公司、控股公司,以及在适用情况下的主要分包商和供应商)在申报或更新申报前的3个财政年度中,累计获得外国财务资助达到或超过400万欧元。
此外,如果采购实体将公共采购分为若干标段,则出现下列情况时,投标人也应就其财务资助情况进行申报:扣除增值税后的公共采购价值预计超过2.5亿欧元;投标人参与投标的标段总价值达到或超过1.25亿欧元;参与投标的经营者(包括其无商业自主权的子公司、控股公司,以及在适用情况下的主要分包商和供应商)在申报或更新申报前的3个财政年度中,累计获得外国财务资助达到或超过400万欧元。
这里需要注意的是,外国补贴与财务资助为两个概念。《外国补贴条例》条款中的外国补贴是指同时满足以下条件的行为:一是第三国政府直接或间接提供财务资助;二是获取利益;三是仅限于单个或多个经营者或公司。
若出现上述情况,投标人在参与投标前,须向采购实体告知其财务资助情况。其中,申报只需提交一次,并与投标书一起提交;在由多个阶段组成的公共采购程序中,申报应提交两次,第一次与参与投标申请一起提交,第二次作为更新申报与投标书或最终投标书一起提交。前述多个阶段组成的公共采购程序是指,符合《第2014/24/EU号法令》和《第2014/25/EU号法令》规定的限制性程序、带谈判的竞争程序、不事先公布的谈判程序、竞争性对话或创新伙伴关系等。投标人的申报一经提交,将由采购实体转交给欧盟委员会。
欧盟委员会的审查程序分为初步审查和深入审查。欧盟委员会应当在不迟于收到申报后20个工作日内进行初步审查。在有充分理由的情况下,欧盟委员会可以将这一时限延长10个工作日。欧盟委员会应当在初步审查法定期限内决定是否启动深入审查,并及时通知相关方。如果欧盟委员会在没有通过决定的情况下结束了初步审查,并收到新的信息使其怀疑投标人所提交的申报不完整,可以按照规定要求投标人提供补充信息,再根据新信息重新进行初步审查。欧盟委员会可以在不迟于收到申报后110个工作日内作出结束深入审查的决定。在有正当理由的特殊情况下,经与采购实体协商,该期限可延长一次,即20个工作日。
若欧盟委员会在深入审查后发现,投标人从外国补贴中获利,并且作出了违背有效消除欧盟内部市场扭曲的承诺,则其应当依照《外国补贴条例》第九条第三款作出附带承诺。如果投标人不作承诺,或欧盟委员会认为其承诺不适当或者不足以消除市场扭曲,则欧盟委员会应当作出禁止将合同授予该投标人的决定。根据这一决定,采购实体应拒绝该投标。若欧盟委员会在深入审查后发现,投标人未从扭曲欧盟内部市场的外国补贴中受益,应当依照《外国补贴条例》第九条第四款作出决定,即无反对意见决定。
在初步审查和深入审查期间,除了合同的授予,在公开采购程序中的所有步骤均可继续进行。如果启动了深入审查,在欧盟委员会作出决定或者在规定的深入审查期限届满前,不得将合同授予被审查的投标人。如果欧盟委员会在合理期限内没有作出决定,则可以将合同授予任何投标人,包括提交申报的投标人。
关于公共采购程序中存在财务资助情况的处罚。首先,欧盟委员会可以按照《外国补贴条例》第十五条的规定处以罚款和定期款项罚则。其次,如果有关投标人在规定的申报、承诺,或其后续相关补充材料中故意或过失提供不正确或误导性的信息,欧盟委员会可以决定对其处以不超过其上一财政年度总营业额1%的罚款。最后,如果有关投标人故意或过失在公共采购程序中未按照规定进行申报,欧盟委员会可以决定对其处以不超过其上一财政年度总营业额10%的罚款。
需要格外注意的是,《外国补贴条例》提出,欧盟委员会有权根据所有可获得的信息,自行审查任何经济部门中属于《外国补贴条例》范围内的任何外国补贴。为确保有效控制,在超过一定门槛的大规模集中(兼并与收购)和公共采购程序的具体案例中,欧盟委员会有权基于投标人事先向其提交的申报,对外国补贴行为进行审查。此外,在不影响欧盟委员会依职权启动程序的情况下,欧盟委员会如果怀疑某投标人可能在投标前3年内受益于外国财务资助而参加公共采购程序,则可以在授标前的任何时间,要求该投标人告知《外国补贴条例》第二十七条第一款所涵盖的任何公共采购程序中第三国提供的外国财务资助。
据悉,《外国补贴条例》将在欧盟官方公报上发布,并于发布之日起第20日生效,在生效6个月后实施。
标签:
您可能也感兴趣:
为您推荐
放得下接得住管得好 宁夏林草局全面实现全程网办
上海市林业总站开展湿地健康水生态调研并召开讨论会
相约在广东飞羽悦瞬间 2022广东候鸟护飞行动正式启动
排行
精彩推送
- 专业化整合提升央企竞争力
- 当前滚动:新一轮产业转型升级大浪淘沙 金融资本与实体经济如...
- 欧盟《外国补贴条例》提出新的公共采购审查机制
- 【全球聚看点】多因素提振 新增信贷有支撑
- 全球热文:世卫组织称很高兴看到中国调整防疫策略,中方回应→
- 欧盟《外国补贴条例》提出新的公共采购审查机制
- 世界快看点丨多因素提振 新增信贷有支撑
- 最新快讯!降准落地!5000亿元加码实体经济,货币政策还将如何发力
- 环球速读:降准落地!5000亿元加码实体经济,货币政策还将如...
- 全球讯息:年内第二次降准落地 释放长期资金约5000亿元
- 世界快播:前瞻IPO头条:1过1,逸飞激光成功过会!光格科技拟...
- 世界今日报丨年内第二次降准落地 释放长期资金约5000亿元
- 环球动态:上海经信委等部门:鼓励符合条件的金融机构参与碳普...
- 【全球时快讯】上海经信委等部门:鼓励符合条件的金融机构参...
- 资讯推荐:2023年个税专项附加扣除开始确认,新增3岁以下婴幼...
- 稀土股票有哪些龙头股?广晟有色怎么样能买吗?
- 哪些是资源股稀有金属?有哪些龙头股票?
- 焦点快看:2023年个税专项附加扣除开始确认,新增3岁以下婴幼...
- 央行公开市场净回笼530亿元 降准资金落地呵护中长期流动性
- 环球微动态丨瞻周礼报 | 三万字重磅报告!氢能行业报告集锦出炉
- 全球新消息丨税务助力 护航企业成长创新
- 中国加入DEPA谈判第一次首席谈判代表会议举行
- 促进个体工商户发展 金融机构大有可为
- 央行公开市场净回笼530亿元 降准资金落地呵护中长期流动性
- 税务助力 护航企业成长创新
- 每日快播:中国加入DEPA谈判第一次首席谈判代表会议举行
- 促进个体工商户发展 金融机构大有可为
- 智慧家庭是智慧城市的最小单元 你知道吗?
- 什么是GDP?GDP核算的是哪个环节的最终产出?
- 在线旅游是什么?在线旅游特点有哪些?
- emo是什么意思?emo成为网友“互联网情绪”代名词寄托?
- 乌拉是怎么由来的呢?乌拉和我们的“干杯”意思相仿?
- MEMS传感器技术是什么?物联网的构架一般分为几层?
- 贴贴是什么梗?贴贴梗的出处是什么?
- 动力电池回收方式有哪些?动力电池回收渠道现状是什么?
- CP是什么意思?组CP蕴含着希望两个人在一起?
- 什么是垂直农场?垂直农场有的功能是什么?
- 单招考生不用参加高考吗?单招录取后可以更换专业吗?
- 民生资金直达快达(经济新方位)
- 当前快讯:民生资金直达快达(经济新方位)
- 全球今亮点!多地谋划2023年经济工作 重大项目建设仍是重点
- 全球观点:高质量投资促经济回升向好
- 环球简讯:高质量投资促经济回升向好
- 多地谋划2023年经济工作 重大项目建设仍是重点
- 极致追求下,青花郎稀缺性不断增强,未来价值空间可期
- 天天新动态:工信部公布45个国家先进制造业集群名单,主导产...
- 热门:工信部公布45个国家先进制造业集群名单,主导产业产值...
- 每日视讯:商业贷款转公积金贷款后多久放款?回应来了
- 商业贷款转公积金贷款后多久放款?回应来了
- 全球今日讯!刘世锦:近两年投资结构出现变化 制造业、基建...
- 全球微动态丨刘世锦:近两年投资结构出现变化 制造业、基建...
- 六部门:进一步加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度
- 六部门:进一步加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度
- 热点在线丨疫情和地产矛盾正在缓解 中国经济即将进入复苏期
- 资讯:国家疾控局:重点推进和提升80岁以上老年人的接种率
- 世界观点:2.6亿老年人,如何做到老有所养?
- 疫情和地产矛盾正在缓解 中国经济即将进入复苏期
- 国家疾控局:重点推进和提升80岁以上老年人的接种率
- 抓住年底消费旺季 多地密集发放新一轮消费券
- 当前速看:抓住年底消费旺季 多地密集发放新一轮消费券
- 天天快讯:四部门出手!规范“银行”字样使用
- 四部门出手!规范“银行”字样使用
- 环球即时:10月统计会员企业环保情况
- 天天观速讯丨10月统计会员企业环保情况
- 解振华:面对气候变化挑战,坚持多边主义、合作共赢是唯一的选择
- 环球微速讯:世贸组织副总干事波冈强调加强协作以化解粮食危机
- 世贸组织副总干事波冈强调加强协作以化解粮食危机
- 解振华:面对气候变化挑战,坚持多边主义、合作共赢是唯一的选择
- 世贸组织总干事伊维拉在COP27上多次强调贸易对气候变化的重要作用
- 天天热门:世贸组织总干事伊维拉在COP27上多次强调贸易对气候...
- 当前速看:聚焦全球经济复苏和数字金融监管 《IFF 2022年全...
- 银保监会:对商业银行表外业务审慎经营和监管作出明确规定
- 银保监会:对商业银行表外业务审慎经营和监管作出明确规定
- 商务部:前10月我国服务进出口同比增长17.2%
- 国家发改委:当前是巩固经济回稳向上基础的关键时间点 必须...
- 焦点观察:商务部:前10月我国服务进出口同比增长17.2%
- 世界看点:国家发改委:当前是巩固经济回稳向上基础的关键时...
- 环球通讯!前10月国有企业营业总收入同比增8.9%,利润总额降3.3%
- 每日速讯:前10月国有企业营业总收入同比增8.9%,利润总额降3.3%
- 全球热推荐:前瞻招商动态|携手洛阳驻深办牵线中兴新材
- 当前播报:关于通胀和货币政策,易纲重磅发声
- 即时:14部门发布指导意见 露营经济按下发展“加速键”
- 关于通胀和货币政策,易纲重磅发声
- 每日报道:国家发改委扎实开展政务数据资源体系建设工作
- 【天天报资讯】国家发改委扎实开展政务数据资源体系建设工作
- 14部门发布指导意见 露营经济按下发展“加速键”
- 焦点快报!财政部:1-10月国有企业营业总收入同比保持增长
- 环球今日报丨“工业上楼”为制造业腾挪空间
- 热!前瞻经济学人《产业观察家排行榜》出炉(第三期)
- 最新资讯:“工业上楼”为制造业腾挪空间
- 焦点短讯!财政部:1-10月国有企业营业总收入同比保持增长
- ETF发行机制是什么?ETF基金交易型开放式基金有哪些特点及功能?
- 什么是智慧海洋?海洋大数据云平台如何建设?
- 什么是普惠托育服务?普惠托育服务的特点是什么?
- 什么是生物育种?生物育种技术包括什么?
- 什么是小分子创新药?小分子创新药和大分子生物药的区别是什么?
- 什么是新一代信息技术产业?新一代信息技术产业政策是什么?
- 窄带物联网?窄带物联网与NB-IoT的区别是什么?
- 什么是分布式存储?分布式存储与传统存储的区别是什么?
- 医药中间体指的是什么?医药中间体分类怎么分类的?