焦点速看:中央经济工作会议解读系列|定调金融支持实体经济重要方向
中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。此次会议对2023年的经济工作作出全面部署。
(相关资料图)
会议指出,当前我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,外部环境动荡不安,给我国经济带来的影响加深。但要看到,我国经济韧性强、潜力大、活力足,各项政策效果持续显现,明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。
会议强调,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长。会议也对未来金融工作作出安排,定调了2023年金融风向。
各界解读观点认为,会议强调稳健的货币政策要精准有力,要保持流动性合理充裕,这意味着明年货币政策还是会保持偏松的状态。因此明年财政和货币的关系类似于今年,仍需要通过货币政策来配套协调财政政策,引导利率下行来支撑经济。从融资需求和资金供给角度来看,明年融资需求虽然有所恢复,但也不会超过资金供给,利率也不会明显上升,甚至在一定程度仍需要降低利率引导经济回升。
积极财政与稳健货币搭配不变
中央经济工作会议要求,“明年要坚持稳字当头、稳中求进,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大宏观政策调控力度,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力。”
对此,会议提出财政、货币、产业、科技、社会五大政策。积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要精准有力,产业政策要发展和安全并举,科技政策要聚焦自立自强,社会政策要兜牢民生底线。
货币政策方面,会议指出,稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕,保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配,引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,强化金融稳定保障体系。
中金固定收益研究认为,会议依然强调“保持流动性合理充裕”,货币政策急转弯概率不高,此前政治局会议中由于货币政策并未提及合理充裕,只提及“精准用力”,进而也引发了部分投资者对明年货币政策宽松力度不及预期的担忧。此次“流动性合理充裕”重回视野,预计投资者的部分担忧可能会得到进一步缓解,货币政策仍会维持当前稳健宽松的基调,对初期的经济动能修复保驾护航。
“整体来看,我们认为2023年财政和货币政策的发力方式更有可能延续2022年下半年组合拳的形式,赤字率维持平稳,央行予以一定的流动性充裕环境进行配合,”中金方面表示,不排除明年仍有可能央行对财政上缴利润,同时加大政策性金融和结构性工具有的精准支持力度,引导资金向重点领域和国家支持行业倾斜。
金融支持实体经济关注三个层面
对于明年的经济发展,中央经济工作会议提出了六个“更好统筹”,包括更好统筹疫情防控和经济社会发展;更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长;更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需;更好统筹经济政策和其他政策;更好统筹国内循环和国际循环;更好统筹当前和长远。
“会议对金融的工作大概是两个层面,一个层面是金融自身的,防范化解金融风险,另一个是对实体经济高质量发展的支持。”上海金融与发展实验室主任曾刚表示。
在金融支持实体经济层面,曾刚表示,首先是稳增长目标。这个发展强调的是高质量,质的提升更为重要,意味着下一步,需要加强产业政策支持力度、支持扩大内需、支持加快现代公共现代产业体系建设等。在促进消费方面,相关领域包括住房改善、新能源汽车、养老服务等,也是金融下一步要积极支持的部分。
其次是产业体系的提升方面,他表示,金融还要注重薄弱环节和重点领域,包括新能源、人工智能、生物制造、数字经济等方面加大支持的力度。“特别要支持平台企业和民营经济,这也可能是下一步要重点,支持的对象。”曾刚强调,除此之外,针对薄弱环节强化金融支持也十分重要。其中包括民营企业小微,这一领域在保就业、促进经济发展方面发挥着十分重要的作用,也需要强化支持,
中金固定收益研究认为,产业政策关注核心技术和薄弱环节,央行或有结构性工具支持,这有利于流动性总体维持宽松。中金观点还指出,产业经济发展仍是经济新动能所在,明年可能还是有定向货币政策工具和政策性金融扶持新兴经济领域,但结构性工具的使用也意味着流动性总体维持宽松,利率仍是向下引导。
“房地产行业是国民经济的支柱产业,也是金融要支持的重点的方向。”他表示,要从保主体、保交楼、稳预期三个核心出发,进一步促进贷款、债券、股权融资三支箭更好满足房地产行业供求双方的合理融资需求,促进房地产行业健康可持续发展。
明年或加大对头部房产开发商流动性扶持
中央经济工作会议提出,有效防范化解重大经济金融风险。要确保房地产市场平稳发展,扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作,满足行业合理融资需求,推动行业重组并购,有效防范化解优质头部房企风险,改善资产负债状况,同时要坚决依法打击违法犯罪行为。
此外,要防范化解金融风险,压实各方责任,防止形成区域性、系统性金融风险。防范化解地方政府债务风险,坚决遏制增量、化解存量。
中信建投(601066)政策研究观点认为,“房住不炒”的定位是长期一贯坚持的,但在长期坚持的框架内,对于优质房地产企业是有明确“托举”意图的,集中表现在金融十六条和房地产再融资的接连支持政策。
中金固定收益研究团队表示,会议还提到要推动房地产向新发展模式平稳过渡,新发展模式可能主要是指符合经济状况和人口特点的模式,例如改善型需求和保障性租赁住房等。总体来看,房地产政策的基调依然房住不炒,同时又要避免金融风险,预计明年可能会加大对头部开发商的流动性扶持,可能还会有一定程度的促进刚需的政策,不过房地产总体可能还是小幅恢复。
曾刚表示,目前部分经济金融风险有待暴露和进一步处置,这仍是未来一段时间内经济工作的重要内容。他认为,涉及风险防范化解的具体工作包含三个层面。
一是继续夯实风险防范的制度基础,建立完善现代金融监管制度;二是聚焦重点任务,尤其是要促进房地产市场的稳定运行,优化改善房地产支持政策;三是加强区域金融风险,通过压实地方政府、监管部门和金融机构三方主体责任,结合金融机构区域特征、风险情况选择合适的处置方案,更好防范未来的风险形成。
标签: 实体经济
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