环球今日报丨【财经分析】2022年全国财政支出突破26万亿元 民生等领域支出得到重点保障
专家表示,留抵退税政策通过让利微观市场主体,对保住市场主体、完善增值税制度意义重大。从支出方面看,2022年,财政支出整体有保有压,卫生健康、社保就业等民生领域得到有力保障,基建投资增量主要依靠政策性开发性金融工具发力。
新华财经北京1月31日电(记者董道勇)财政部30日公布的2022年财政收支情况显示,2022年,全国一般公共预算收入203703亿元,较上年增长0.6%,扣除留抵退税因素后增长9.1%;全国一般公共预算支出260609亿元,比上年增长6.1%。
(资料图)
财政部数据显示,2022年全年预计新增减税降费和退税缓税缓费4.2万亿元,其中增值税留抵退税约2.4万亿元,力度为近年来最大。专家表示,留抵退税政策通过让利微观市场主体,对保住市场主体、完善增值税制度意义重大。从支出方面看,2022年,财政支出整体有保有压,卫生健康、社保就业等民生领域得到有力保障,基建投资增量主要依靠政策性开发性金融工具发力。
2022年全国一般公共预算收入同比增长0.6%
数据显示,2022年,全国一般公共预算收入203703亿元,比上年增长0.6%,扣除留抵退税因素后增长9.1%。其中,全国税收收入166614亿元,比上年下降3.5%,扣除留抵退税因素后增长6.6%;非税收入37089亿元,比上年增长24.4%。
从月度数据看,2022年12月,全国一般公共预算收入为1.8万亿元,同比增长61.1%,增速较11月份的24.6%继续回升。与此同时,12月份,税收和非税收入均呈现较高增速,税收收入增速为67.3%,非税收入增速为44.4%。
广发证券资深宏观分析师吴棋滢表示,2022年12月全国一般公共预算收入同比增速延续了8月以来的回升趋势,这与同期经济数据低位企稳、非税收入高增、出口退税减少等因素有关,其中非税收入绝对规模也为近年历史次高水平,显示中央和地方财政均在积极盘活存量资产。
从2022年全年各分项税收收入看,扣除留抵退税因素后,2022年全年国内增值税增长4.5%,按自然口径计算下降23.3%;国内消费税同比增长20.3%;企业所得税同比增长3.9%;个人所得税同比增长6.6%;进口货物增值税、消费税同比增长15.4%;资源税比上年同期增长48.1%。
海通证券首席宏观分析师梁中华表示,从各分项税收收入看,2022年12月增值税、企业所得税增速小幅回落,但仍保持较高水平,个人所得税呈现负增长。“接下来,考虑到经济底部已过,财政收入或有所改善。”梁中华认为。
数据还显示,2022年全年预计新增减税降费和退税缓税缓费4.2万亿元,其中增值税留抵退税约2.4万亿元。2023年财政政策情况如何?财政部有关负责人在回答记者提问时表示,2023年积极的财政政策加力提效,体现了稳中求进的工作总基调,兼顾了需要与可能、当前与长远、发展与安全。
业内专家认为,对于2023年财政政策,财政部的表态更加注重落实前期政策,完善相应措施,增强精准性针对性,从这一表述来看,减税将不再是2023年度政策重点。与此同时,“加力提效”预示着2023年将是一个典型的财政靠前发力年,财政将统筹财政收入、财政赤字、贴息等工具,并依托政策性开发性金融工具、PSL、PPP等政策工具发挥更大作用。
2022年财政支出有保有压 民生等领域支出得到重点保障
支出方面,2022年,全国一般公共预算支出260609亿元,比上年增长6.1%。其中,中央一般公共预算本级支出35570亿元,比上年增长3.9%;地方一般公共预算支出225039亿元,比上年增长6.4%。
从月度数据看,2022年12月全国一般公共预算支出同比增长3.0%,增速较11月回落1.8个百分点。从各分项来看,基建整体支出增速延续负增长,农林水、交通运输支出增速回落,城乡社区支出增速抬升;民生方面,卫生健康支出增速保持高位,社保相关支出增速有所抬升。
吴棋滢表示,受收入掣肘,2022年一般公共预算支出进度为97.6%,为近年较低水平。从12月数据看,一般公共预算支出增速仍维持较高增速,主要来自社保就业、卫生健康等刚性支出分项。
“从各分项看,财政支出有保有压。为了保障居民健康安全,卫生健康支出仍高位运行。而农林水、交运等基建相关支出延续低位,反映了较高的基建投资增速主要由广义财政拉动。”梁中华认为。
数据还显示,2022年,全国政府性基金预算收入77879亿元,比上年下降20.6%;全国政府性基金预算支出110583亿元,比上年下降2.5%。
吴棋滢认为,纵观全年,2022年政府性基金预算收支两端表现基本符合预期。其中,收入端主要受地产增长中枢下台阶约束,土地出让金增速下行;支出端增速呈前高后低趋势,除基数影响外,与2022年全年的财政节奏大幅前倾、专项债发行节奏集中于上半年有关。
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