数字变革关键瓶颈如何突破？

近年来，以5G、大数据、人工智能等为代表的信息通信技术不断创新突破，数字中国建设取得重要进展。随着数字变革的深入，新基建的技术突破和部署推进、要素市场化配置、融合创新对产业升级的赋能、安全保障以及制度供给等关键瓶颈如何突破?

正在举行的十三届全国人大四次会议上，全国人大代表，中国移动通信集团浙江有限公司党委书记、董事长、总经理郑杰接受记者采访时给出了做好“五个新”的建议，即筑牢“新基建”根基、加速“新要素”运用、加快“新动能”培育、打造“新安全”屏障、构建“新治理”体系。

近年，中国信息通信产业发展已驶入快车道。到去年底，全国5G基站达到72万个，约占全球70%，已覆盖所有地级市和部分重点县城。全国数据中心机架数达到全球总量的30%，人工智能服务器约占全球市场的1/3。

今年政府工作报告提出，“十四五”时期要加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。

上述背景下，郑杰认为，要在数字化上实现更大突破，更需清醒看到当前信息通信产业发展存在的一些问题，包括：新基建的技术突破、部署推进仍需加快;技术要素和数据要素的市场化配置水平有待提高;融合创新对产业升级的赋能作用亟待加强;网络、数据和新兴领域安全面临挑战;数字变革的制度供给和保障不足。

针对上述问题，郑杰提出了做好“五个新”的建议。

在筑牢“新基建”根基方面，他认为应具体抓三个重点：一是加快核心技术自主创新，解决高端芯片、操作系统等技术“卡脖子”问题;二是加快提升相关技术的成熟度;三是加强新基建统筹规划与建设，打造形态融合、架构开放的新型数字基础设施集群。

加速“新要素”运用，他建议完善技术要素和数据要素市场化配置的体制机制。加强科技成果产权激励、转化与共享保障;深化数据资源的开放共享，保障数据流通过程中的隐私安全;完善要素市场配置范围和运行机制。

关于加快“新动能”培育，郑杰认为，要优化产业结构，解决当前区域产业选择趋同、中低端产业占比过大等问题，要加强融合应用配套支撑产业的培育，提升基础数字技术平台、工具的应用水平，繁荣数字生态。同时，健全数字变革的应用支撑体系，加快网络身份证、数字人民币的应用推广，尽快解决数字孪生推进方向不清、应用深度不足;高精度定位服务鲁棒性不高、服务模式不佳等问题。

此外郑杰建议，要通过加强网络安全、数据安全、新兴领域安全、重要行业安全，打造“新安全”屏障。通过加快重点领域的关键立法、健全“软法与硬法并重”的协同治理约束机制、加强市场监管体制建设，构建“新治理”体系。(赵晔娇 王逸飞 钱晨菲)

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