多地拟组建地市级农商行 抱团取暖实现规模效应

近日，三门峡农商行挂牌开业。河南省人民政府官网显示，该行注册资本10.81亿元，资产总额146.06亿元，负债总额134.61亿元，各项存款122.84亿元，各项贷款56.71亿元。

多地拟组建地市级农商行

据了解，三门峡农商行的筹划建立最早可追溯至2018年，经过三门峡市政府3年的研究谋划，2021年3月，整合位于城区的湖滨农商行、陕州农商行，全面启动组建三门峡农商行工作。在清产核资、募集股金、指标达标等之后，三门峡农商行于2022年5月正式获批筹建。

此前的9月2日，云南银保监局发布了2则批复，同意了怒江农村商业银行及迪庆农村商业银行2家地州级农商银行的筹建工作。

因受“保持县域法人稳定”等要求限制，近年来农村中小银行的兼并重组大多仅限于城区农信机构间的整合。而2019年6月29日开业的广东潮州农商银行是近十多年来国家批准的唯一一例地市统一法人改革。

随着上述3家农商行的批筹，地市级统一法人农商银行的组建或将成为各地进一步深化农信改革的一大亮点。

事实上，今年以来全国已有多地明确提出拟组建地市级统一法人农商银行。

今年7月，四川乐山农商银行发布公告称，该行董事会定于8月4日召开乐山农商银行年度股东大会，会议将审议乐山农商银行拟吸收合并四川犍为农村商业银行股份有限公司、四川峨眉山农村商业银行股份有限公司、井研县农村信用合作联社、夹江县农村信用合作联社、沐川县农村信用合作联社、峨边彝族自治县农村信用合作联社、马边彝族自治县农村信用合作联社等7家农信机构，并审议成立乐山市市级农村商业银行筹建工作实施小组等议案。

同样在今年7月，四川省巴中市召开组建市级统一法人农商行工作启动会，贯彻落实省委、省政府关于组建市级统一法人农商行改革决策部署，更好推动农商行改革各项工作。

“抱团取暖”实现规模效应

近年来，随着中小银行改革化险进程加快，“抱团取暖”成为农信机构化解风险、夯实资本、实现规模效应的方式。

同时，监管层对于统一法人农商行的改革态度也有所改变。

今年3月，人民银行印发的《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确提出，稳步推进农村信用社深化改革化险工作，保持商业可持续的县域法人地位长期总体稳定。其中，“保持商业可持续的县域法人地位长期总体稳定”的提法与以往“保持县域法人地位和数量总体稳定”有所调整，强调了“保持商业可持续”的前提。

而银保监会相关负责人也在通气会上明确指出，鼓励优质银行、保险公司和其他适格机构参与并购重组农村中小银行，将会同相关部门落实鼓励中小银行兼并重组支持政策。

招联金融首席研究员董希淼表示，为提升农信机构规模效应和抗风险能力，可以鼓励东北和中西部地区规模较小的农信机构在市场化基础上进行重组合并，并适当组建市级农商行。

在上一轮整合中，四川、江苏等省份在重组合并农信社方面进行了积极尝试，绵阳农商行、徐州农商行、榆林农商行等一批市级农商行相继成立。

地方农商行、农信社合并重组是农信机构改革的方向之一，通过以优并差，能促进风险化解、资源共享、优势互补。银保监会曾强调，要持续深化农村信用体系建设，坚持政府牵头，坚持互联互通、融合发展，充分融入现有区域内信用信息平台，坚持与乡村治理深度融合，坚持因地制宜、循序渐进，坚持做好风险防范。

董希淼认为，在不断加快农信机构改革深化的过程中，合并重组不是“一招鲜”，防范化解金融风险要对症下药。各地要因地制宜，因事、因时、因机构而变，“一行一策”，不搞“一刀切”，防止产生新的风险。

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