司法部副部长刘炤：会同央行、银保监会等起草《地方金融监督管理条例》

10月21日，在2021北京金融街论坛年会举行的“治理体系与金融安全”平行论坛上，司法部副部长刘炤在会上表示，在促进金融业发展创新的同时，要抓紧完善金融监管制度，有效防范因创新中的不规范问题产生的风险。当前，以互联网、大数据、区块链、人工智能等应用为主要特征的科技创新正在深刻影响着金融业发展，金融法治要紧跟形势，积极应对科技创新带来的新挑战。要强化金融监管的专业性、统一性、穿透性，依法将所有金融业务纳入监管，进一步强化功能监管和行为监管，弥补制度空白和监管短板。

据刘炤透露，下一步，司法部将会同人民银行、银保监会等部门起草《地方金融监督管理条例》，明确地方人民政府金融监管职责，促进地方金融组织规范发展，鼓励其在普惠金融业务中发挥更大的作用。

在防范化解金融风险的法制建设方面，据刘炤介绍，此前，为规范金融业综合经营，国务院出台了《关于实施金融控股公司准入管理的决定》，以防范跨领域跨行业金融风险；研究拟订《私募投资基金监督管理条例》，以防范和处置私募基金领域风险，促进行业健康规范发展。目前，我们会同人民银行正在加快《非银行支付机构管理条例》的审查制定工作，以完善第三方支付机构的监管规则，防范支付风险，保障各方合法权益。

“下一步，在总结防范化解金融风险攻坚战经验的基础上，我们还将继续深入研究如何健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，进一步筑牢金融安全网。”刘炤称。

加强投资者权益保护，强化对金融违法行为的打击力度同样是重中之重。刘炤表示，司法部正在配合证监会等部门完善《证券法》相关配套制度，进一步落实投资者保护措施，对资本市场违法行为坚持“零容忍”要求。根据《证券法》制定的《证券期货行政执法当事人承诺制度实施办法》已经国务院常务会议审议通过，即将出台。该办法对行政执法当事人承诺纠正涉嫌违法行为、赔偿有关投资者损失等措施作出规定，对不履行承诺的当事人实施联合惩戒，维护市场秩序，提高行政执法效能。

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