国家卫生健康委原副司长张志强致辞

各位下午好，应论坛的邀请，我和大家共享的题目是视频产业投资应关注的有关原则。我认为食品事关人民群众基本消费和身体健康，食品产业投资首先要树立更加具有广泛社会价值的ESG理念，我们的乳业和同行的朋友对ESG理念是非常熟悉的，同时还要重点关注我国与食品相关有关法规政策。

一，要关注我国食品相关管理法律法规标准。

在我国，所有食品产业包括食品加工销售、餐饮服务以及食品添加剂、食品接触材料等的生产和使用都应当遵守我国的《食品安全法》以及相关法规标准。

在我国，各种乳与乳制品，包括原料乳、液态乳、乳粉、酸奶、奶酪等乳制品都有相应的食品安全国家标准，涉及乳与乳制品的食品安全国家标准还有《预包装食品营养标签通则》、《乳制品良好生产规范》。

在我国，食品安全国家和地方标准是食品唯一的强制性标准。国家卫生健康委负责组织制定食品安全国家标准，省级卫生健康行政部门负责组织制定地方食品安全标准，但是地方食品安全标准不包括乳与乳制品。

二，要关注我国关于乳与乳制品的营养政策

科学界普遍认为，乳与乳制品富含优质蛋白和必须营养素，是人类的最佳营养食物，有益于增强机体免疫力。因此，《中国居民膳食指南》推荐我国居民每人每天要摄入300克液态奶或相当量的其他乳制品。新冠肺炎发生以来，国家卫生健康委先后发布的《新冠肺炎防治营养膳食指导》和《新型冠状病毒感染患者临床营养膳食指导》，以及全国卫生产业企业管理协会联合中国营养学会发布的《中国居民奶及奶制品食用推荐意见》，都倡导我国消费者要坚持食用乳与乳制品，增强抵抗力预防新冠肺炎。

但根据我国居民膳食消费调查，目前我国人均乳与乳制品消费量还不足60克，距离300克的量还有较大的差距。所以，在我国乳与乳制品还具有相当广阔的市场空间。

2016年中央政治局批准发布的《健康中国2030规划纲要》提出要“发展健康服务新业态，积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品产业融合，催生健康新产业（300832）、新业态、新模式。”还提出“打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，扶持一大批中小微企业配套发展。”。

《健康中国2030规划纲要》明确将食品产业纳入健康产业的范畴，这将更加有利于食品产业的发展，特别是乳业。

2017年国务院办公厅印发的《国民营养计划》提出了发展食物营养健康产业的具体要求，包括：发展营养型农业，着力发展保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品。乳与乳制品的营养健康特性并再进行适当的产品营养功能设计，均可成为保健食品（如含有益生菌的酸奶）、营养强化食品（如强化某些必须营养素的营养强化乳制品）、双蛋白食物也就是乳蛋白加上植物蛋白这些都是新型的营养健康食品。国民营养计划提出要开发适合老年人群营养健康需求的食品产品，要促进特殊医学用途配方食品的研发和生产。特殊医学用途配方食品大多也是以乳为主要原料，乳蛋白更是我们特殊医学用途配方食品最好的蛋白质和氨基酸。国民营养计划还提出要大力发展传统食养服务，推荐传统食养产品的研发以及产业升级换代。要推进食养产业规模化，形成一批社会价值和经济价值较大的食养产品。

2019年国务院《关于实施健康中国行动的意见》要求：加工视频和餐饮食品要努力做到“三减”，减盐、减糖、减油，我们的乳制品也要做到“三减”。要少吃肥肉、烟熏和腌制肉制品，少吃高盐和油炸食品，要控制添加糖的摄入量。要足量饮水，成年人一般每天饮水量1500-1700ml，提倡饮用白开水或茶水，少喝含糖饮料。婴儿尽量纯母乳喂养6个月，为6-24个月的婴幼儿合理添加辅食。

四，建议我们的食品投资还要关注有关国际组织对食品营养健康的建议，一是，WHO和联合国儿基会对母乳喂养的建议。而是要关注国际癌症研究机构发布的致癌物名单，凡是列入名单的食品都要小心投资。

最后就推动乳与乳制品消费和产业发展提几点建议，第一，要坚持以健康为导向、以科学为依据、以法规标准为规范，推动乳与乳制品产业的发展和市场消费。第二，要继续加强乳与乳制品健康意义的宣传。乳与乳制品健康意义的宣传要充分发动健康相关技术机构包括各级疾病预防控制机构、医院以及健康相关学术团体等，以科学为依据、科学、客观、公正地对大众进行宣传，着力改变不正确的饮食行为，鼓励大家多喝奶。

第三，企业要充分保障乳与乳制品的食品安全与营养质量，做好生产经营全程管控，认真落实食品安全国家标准乳与乳制品生产卫生规范，要对每个产品建立和实施HACCP管控计划。第四，开发更加适合中国消费者的乳与乳制品，特别要注重开发适用于老年人群和乳糖不耐人群的乳与乳制品。乳与乳制品是老年人群合适的蛋白质、该以及其他营养素来源的食品，如果再针对老年人群的营养健康需要，适当地添加益生菌、维生素和矿物质、纤维素，才更是锦上添花的老年食品。第五，要继续推行学生营养奶计划，让全国的儿童青少年都能喝上奶，一方面是促进儿童青少年茁壮成长，而且也会让更多的人群养成很爱喝奶的饮食习惯。

最后祝论坛圆满成功！祝我国乳业更加兴旺，投资有更好的回报！让我们共同为健康中国建设努力，谢谢！

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