国常会本月连续2次关注这个议题，各地明确保障措施

本月，“保供暖”已经两次引起国务院常务会议的关注。10月8日和10月20日的国务院常务会议均提到，确保冬季北方地区特别是东北的供暖。

相比往年，今年冬天的供暖形势较为严峻，会议指出，今年以来国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，今冬明春电力、煤炭供求压力较大。

确保人民群众特别是受灾群众安全温暖过冬是党中央、国务院的明确要求。面对煤炭供需紧张形势，9月下旬以来，央地接连出手，促进煤矿增产、打击煤价炒作，多地明确保障措施，确保群众温暖过冬。

促进煤炭增产：内蒙古核增产能近1亿吨

10月20日召开的国务院常务会议对保供暖作出具体部署。煤炭方面，全力保障供暖用煤生产和运输。天然气方面，尽可能增加供应，适时组织“南气北上”，做好调峰保供，保障北方重点地区取暖用气。

保障煤炭生产方面，10月8日的国务院常务会议曾有要求，要在保障安全生产的前提下，推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产。

随后，煤炭保供大省，如内蒙古、陕西、山西等均有政策落地。

近期，内蒙古紧急核增72处煤矿产能，临时按照拟核增后的产能组织生产。72处煤矿主要集中在鄂尔多斯市，共新增产能9835万吨，在原有17845万吨/年的生产能力基础上增长55%。这些煤炭将保供全国大部分省区市，9月份以来，鄂尔多斯市累计补签四季度煤炭中长期合同已经突破1亿吨。

同为煤炭保供大省的山西和陕西也相继签订煤炭保供中长期合同。山西省将保供14省区市，涉及保供量5500万吨。陕西省已组织省内重点煤炭企业增产，并编制了保障湖南、湖北等14省份3900万吨煤炭保供任务分解表。

打击煤价炒作：依法运用一切必要手段干预煤价

煤炭是重要基础能源，与国计民生密切相关。国家发改委近期指出，目前，煤炭价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势，对电力供应和冬季供暖产生不利影响。

10月20日的国务院常务会议要求，依法打击煤炭市场炒作。记者注意到，近期国家有关部门已经开始对煤炭价格实行干预。

10月19日晚，国家发改委发布消息，将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性。

10月20日，国家发改委评估督导司主要负责人带队赴河北秦皇岛港、曹妃甸港督导煤炭保供稳价工作。督导组强调，对恶意囤积、哄抬价格等违法行为，坚决予以查处，全力维护煤炭市场秩序。

最近的一次是10月22日上午刚刚召开的专题会议，研究制止煤炭企业牟取暴利的具体措施。根据官方信息，会议由国家发改委价格司召集，包括中国煤炭工业协会、部分重点煤炭企业等参会。

会议强调，煤炭企业要自觉依法规范经营，合理制定价格；对违反现行制止牟取暴利规定的价格违法行为，将依法予以严厉处罚。

目前，干预煤炭价格的具体措施尚未公布，不过，《价格法》第三十条有明确规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。

今冬明春气温偏低，各地明确供热保障措施

国务院常务会议作出部署后，10月22日，北京市委常委会召开会议，研究了《2021年北京市今冬明春供电供暖保障工作方案》。会议指出，今冬明春气温较往年偏低，要未雨绸缪，统筹协调做好今冬明春供电供暖保障工作，确保首都能源供应稳定、群众温暖过冬。

具体做法包括，加强与国家相关部门、企业沟通协调，挖掘内部潜力，强化外部保供。加强气象精准预报，关注群众需求感受，完善供暖方案。抓好热电气等生命线设施的巡查检测，强化应急安全保障。推进节能降耗，压实各主体责任，党政机关带头，倡导节能行动。

记者注意到，近期多地明确冬季供暖保障措施。10月18日，辽宁发布《关于做好今冬明春城市供热保障工作的通知》，要求切实提高企业储煤率，保障城市供热持续稳定。

通知提出，要充分认清当前城市供热煤炭储备的严峻形势，做好煤炭储备，重点关注中小供热企业，不得出现断供弃供问题，帮扶中小供热企业到10月底前实储煤达到60%。城市供热企业必须提供充足热量，保障居民室温不低于18℃。

纬度更高的黑龙江则要求，全省供热单位保证居民卧室、起居室（厅）温度全天不低于20℃。截至目前，黑龙江全省13个市（地）均已开栓供热，受冷空气来袭的影响，省内各地供暖时间均较计划有所提前。

比如，鹤岗市10月1日便开始供暖，提前了14天；哈尔滨市于10月16日供暖，提前了4天，并要求24小时连续供热，不具备连续供热条件的要延长供热时间，坚决杜绝并严厉打击推迟供热、提前停热、人为限热等行为。对供热质量不达标的供热单位，要挂红牌、亮红灯，落实相应惩戒。

吉林省同样提前迎来“供热季”，长春市热力集团是吉林省供热面积最大的企业，针对当前煤炭供应紧张的形势，该集团增加了煤矿直采、进口俄罗斯煤炭等多种渠道，目前，各储煤点储备总量已达85%，可确保长春市内今冬供热平稳。

记者 姜慧梓

编辑 樊一婧 校对 吴兴发

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