9月财政收支态势总体平稳 财政资金直达有力有效

财政部数据显示，1至9月累计，全国一般公共预算收入16.4万亿元，同比增长16.3%。其中，全国税收收入14.07万亿元，同比增长18.4%；非税收入2.33万亿元，同比增长5.4%。1至9月累计，全国一般公共预算支出17.93万亿元，同比增长2.3%。

总体来看，前三季度全国一般公共预算收入比2019年同期增长8.9%，符合预期，财政收入恢复性增长态势总体平稳。不过，9月份全国一般公共预算收入呈现负增长，同比下降2.1%。对此，财政部国库支付中心主任刘金云在近日举行的前三季度财政收支情况新闻发布会上表示，这主要是受去年同期一次性收入抬高基数等影响，也与部分经济指标增幅回落相关，扣除一次性因素后增长4%。此外，在支出方面，非急需非刚性支出持续压减，“三保”等重点领域支出得到有力保障。

预计后期财政收入增速下降

9月份，全国一般公共预算收入呈现负增长，专家普遍认为是受到了高基数以及经济下行压力加大等因素影响。其中，非税收入两年平均增速为年内首次负增长，而税收收入的两年平均增速连续6个月回升。

从税收收入看，前三季度累计全国税收收入14.07万亿元，同比增长18.4%，比2019年同期增长10.8%。其中，9月份全国税收收入同比增长4.1%，与2019年同期相比仍增长12.6%。分税种看，前三季度累计国内增值税同比增长17.4%，其中，工商业增值税增长22.2%，主要是受工业生产持续增长特别是工业生产者出厂价格高位运行的影响；企业所得税同比增长18.8%，主要是因为企业效益稳步提升，企业利润较快增长。

从非税收入看，前三季度累计全国非税收入同比增长5.4%，各季增幅分别为20.7%、14.3%、-16.1%。刘金云表示，这主要是因为财政部门扎实执行各项降费政策，加大各类违规涉企收费整治力度，着力减轻企业负担。

据悉，今年出台实施的减税降费政策预计全年为市场主体减负将超过7000亿元，同时也会给财政带来减收。加上去年同期有一些一次性收入抬高基数，刘金云预计，后几个月全国财政收入增幅总体呈下降态势。考虑到前三季度收入完成进度较快，预计能够完成全年收入预算，预算安排的相关支出能得到有效保障。

直达资金下基层保民生

今年以来，常态化财政资金直达机制落实有效，为市县基层提供及时有力的财力支持。据刘金云介绍，超过97%的直达资金已下达到基层及使用单位，具备条件的资金已全部下达。据财政部直达资金监控系统统计，截至9月底，在2.8万亿元直达资金中，中央财政已下达2.72万亿元，下达比例达到97.3%，尚未下达的均为据实结算项目资金。地方财政已将2.64万亿元分配到资金使用单位，占中央财政已下达的97%。

在资金使用方面，支出规模超过2万亿元，保持较高支出强度。截至9月底，各地区形成支出2.13万亿元，支出进度达到78.3%，主要是向基层倾斜。在前三季度总支出中，省级支出0.78万亿元，占比36.7%；市县支出1.35万亿元，占比63.3%。支出重点用于基层“三保”和惠企利民。据不完全统计，用于养老、就业、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出占比达72.4%；相关惠企资金支出3967亿元，惠及各类市场主体85.47万家；县级基本财力保障机制奖补资金支出3073亿元，支持基层保工资保运转等。

专项债券发行稳经济

今年前三季度，全国地方已发行新增地方政府债券2.9万亿元，其中，专项债券2.22万亿元，发行进度61%，8月以来发行进度明显加快。财政部预算司副司长李大伟表示，按照党中央、国务院确定的重点投向领域，前三季度全国地方发行的新增专项债券约五成投向交通基础设施、市政和产业园区领域重大项目；约三成投向保障性安居工程以及卫生健康、教育、养老、文化旅游等社会事业领域重大项目；约两成投向农林水利、能源、城乡冷链物流等领域重大项目，对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。

今年以来，财政部持续强化专项债券资金使用管理，会同有关部门加强对地方项目储备和前期工作的指导，同时加强对地方申报专项债券项目的审核把关，推动提高项目储备质量。李大伟表示，下一步，财政部将继续加强对地方的指导，要求地方按照“资金跟着项目走”的原则，继续围绕国家重大区域发展战略以及“十四五”发展规划等，加大对重点项目的支持力度，2021年新增专项债券额度尽量在11月底前发行完毕，持续发挥专项债券对地方经济社会发展的积极作用。

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