央企前三季度净利润超1.5万亿！重组进入快车道，下一个是谁

记者 徐芸茜 见习记者 张琪 北京报道

近期，国资委公布了央企前三季度成绩单。2021年前三季度，中央企业净利润持续快速增长,累计实现净利润15129.6亿元，同比增长65.6%，比2019年同期增长43.2%，两年平均增长19.7%。

国务院国资委秘书长彭华岗在国新办新闻发布会上介绍，今年央企整合驶入快车道，一批符合国企改革方向的重大重组项目成功实施。国资委将根据产业发展需要，稳步推进央企重组整合，并在相关领域积极培育、适时组建新的央企集团。此外，他还透露，将以相关领域行业体制改革为契机，通过无偿划转、有偿收购、股份制合作等方式，大力推进稀土、物流等领域专业化整合，通过资源优化配置切实增强企业竞争力，打造具有全球竞争力的世界一流企业。

即使央企经济运行起点高、态势好，但彭华岗还是表示：“经济运行中的不确定、不稳定、不均衡因素依然较多，企业生产经营也面临着许多新问题、新挑战。”

中国经济法学会理事、首都法学法律高级人才库专家范世乾对《》记者表示：“下一步要下大力气推动国有企业改革，抓紧国有经济高度发展的契机坚持分类改革的思路。”

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁则对本报记者表示：“当前混改的痛点是‘混而不改’，必须坚持‘混’‘改’双肩挑。有些企业形式上合并了，在经营方面并没有深度融合，还是‘两张皮’，过分纠结于‘谁吃谁’、职位如何安排等问题，如此一来，不但没有形成良性合作，还加剧了机制内耗。”

央企整合驶入快车道

此次央企所取得的喜人成绩，得益于国企改革央企重组项目的不断推进。

国资委发布会上，彭华岗介绍，截至8月底，各地、各央企改革任务完成率分别达到了63.3%和50.6%，其他改革措施也都已经全面启动，加快推进。同时，96.9%的央企建立子企业经理层成员任期制和契约化管理制度，比去年年底提高了30.3个百分点，已经与经理层签订了有关合同或契约的子企业占到了68.3%，比去年年底提高了45.6个百分点。

彭华岗还表示：“将紧紧围绕年底前完成总体改革任务70%以上的目标，压实企业主体责任，聚焦重点难点和瓶颈短板，一项一项抓落实，确保各项改革任务加快落地，明年形成一批标志性改革成果。”此前，彭华岗曾在第四届中国企业论坛平行论坛“国企改革三年行动攻坚进行时”分论坛上透露：“确保今年年底前完成三年改革任务的70%以上、明年‘七一’前基本完成，确保取得有说服力的标志性成果和突破性成效，不光在进度上达标，更要在成色上达标，向党中央、国务院交一份满意答卷。”

随着央企整合三年时间的推荐，国企重组央企整合驶入快车道，一批符合国企改革方向的重大重组项目成功实施。

国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明此前表示，党的十九大以来，中央企业集团层面战略性重组进入新的加速赛道，先后完成了一批资产规模大、影响深远的重组项目，共涉及6组12家中央企业。“在中央企业集团重组过程中，资本市场普遍反映积极，各方面给予充分肯定，社会反响较好。”翁杰明说。

对此，吴刚梁对本报记者表示：“央企合并重组可以减少同质化竞争，补齐产业链短板，增强抗风险能力。”在吴刚梁看来，央企重组可以整合优势资源，减少内部恶性竞争，扩大企业规模和抗风险能力，提升国际竞争力和话语权。

面临新挑战

值得一提的是，彭华岗在发布会上表示，经济运行起点高、态势好，但是“经济运行中的不确定、不稳定、不均衡因素依然较多，企业生产经营也面临着许多新问题、新挑战。”从外部来看，当前全球经济复苏势头在减弱，国内经济恢复发展面临一些阶段性、结构性、周期性的因素制约，内需恢复势头也偏弱，给中央企业发展带来新的挑战。从自身来看，去年同期的“低基数”效应正在消失，各企业之间发展不平衡问题也较突出。比如航空运输企业生产经营仍较为困难，汽车企业受芯片短缺影响被动减产，煤电企业受煤价持续上涨等因素影响出现亏损。

为了应对以上问题，彭华岗指出：“近期，国资委正在统筹研究具体措施，推动中央企业提前谋划，统筹考虑今后三个月和明年的工作安排，鼓励中央企业以深化提质增效、瘦身健体、创新发展、防范风险等工作为重点举措，在开拓全球市场、优化产业布局、增加有效投资、加大研发投入等方面下功夫。”同时，做好企业运行监测，逐户逐项对照目标任务进度，督促企业优化调整工作方案，确保完成全年生产经营目标。

此外，“混改”等问题也值得关注。彭华岗在发布会上坦言，在工作中发现有的混改项目没有达到预期效果或者合作失败，公司运营出现困难等情况，甚至也还发现个别人以改革名义损公肥私，造成国有资产流失。“混改是个技术活，不是一混就灵，也不是一混了之。在混改过程当中，要确保百分之百成功，这也是不现实的，各项改革都会有具体情况。”

吴刚梁表示：“当前混改的痛点是‘混而不改’，必须坚持‘混’‘改’双肩挑。”国企混改是国企混合所有制改革，在国有控股的基础上加入非公资本，还是国家控股主导。国企混改并非重混轻改或重改轻混就能实现，要推进国企混改成功落地，必须坚持“混”与“改”双肩挑。

“有些企业形式上合并了，在经营方面并没有深度融合，还是‘两张皮’，过分纠结于‘谁吃谁’、职位如何安排等问题。如此一来，不但没有形成良性合作，还加剧了机制内耗。”吴刚梁说。

中国经济法学会理事、首都法学法律高级人才库专家范世乾也对央企前三季度成绩表达了自己的看法。他对本报记者表示，央企增长数据喜人，一方面说明我国国有企业改革取得了巨大成绩，央企发展质量稳步提升；另一方面也有可能受内外部特殊环境的影响。近两年的新冠疫情在全球肆虐，为了应对疫情，各国国有企业和国有经济均大幅度发展，因此随着疫情的控制，为控制疫情而加大的国有经济扩张可能会削弱，国有经济会回归正常发展速度。

范世乾还指出：“国有经济中存在的问题反而可能因为临时的高增长而被掩盖。”所以，在他看来，此时更要下大力气推动国有企业改革，抓紧国有经济高度发展的契机坚持分类改革的思路。明确国有企业从每一个单独的企业实际出发进行分类，确定分类后企业的目标、治理制度和监管的区别。分类推进党组织在国有企业中的法定地位和职权，按照企业性质，国家持股比例等因素建立党组织参与国有企业治理的不同模式。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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