划重点！11月起这些新规正式实施

本报记者 徐一鸣

11月起，一批新规将正式实施！涉及个人信息保护、农民工工资、交通、绿色环保......哪一项将影响你我的生活？

多位业内人士均表示，结合多年经验，每次新规的实施都是对政策面的补充和对经济社会发展的有效延伸，旨在满足人民对生活发展的需要。

预防“大数据杀熟”

第十三届全国人大常委会第三十次会议通过《中华人民共和国个人信息保护法》，自2021年11月1日起施行。其中，个人信息保护法规定，收集个人信息，应当限于实现处理目的的最小范围，不得过度收集个人信息。个人信息处理者利用个人信息进行自动化决策，应当保证决策的透明度和结果公平、公正，不得对个人在交易价格等交易条件上实行不合理的差别待遇。

“大数据杀熟”，是指互联网平台利用大数据和算法对人物画像进行分析，根据消费者习惯收取不同价格。比如，消费者在酒店、商场等场合消费时，同一件商品或者同一项服务，老用户的价格要高于新用户，从而获得利润最大化。

江苏法德东恒律师事务所合伙人蓝天彬律师在接受《证券日报》记者采访时表示，《个人信息保护法》能够促进保护个人信息权益，规范个人信息处理活动，促进个人信息合理利用。既能在反垄断规制以外提供新的保护路径，也为消费者在使用的逻辑上应对“大数据杀熟”问题提供了相应保障。

蓝天彬律师补充道，徒法不足以自行，要加大普法、执法力度，才能让法律更好地贯彻落实。

农民工工资权益有保障

为依法保护农民工工资权益，发挥工资保证金在解决拖欠农民工工资问题中的重要作用。人社部等七部门印发《工程建设领域农民工工资保证金规定》（以下简称《规定》），自2021年11月1日起施行。

工资保证金是指工程建设领域施工总承包单位在银行设立账户并按照工程施工合同额的一定比例存储，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠工资的专项资金。

《规定》明确，工程建设领域农民工工资保证金按工程施工合同额（或年度合同额）的一定比例存储，原则上不低于1%，不超过3%。对施工合同额低于300万元的工程，且施工总承包单位在签合同前一年内承建的工程未发生工资拖欠的，由各地区结合实际，确定相应的工程免于存储工资保证金。

《规定》提出，连续2年未发生欠薪的，新项目存储比例降50%；3年未欠免于存储。前2年内有欠薪的，存储比例增加50%以上；被纳入欠薪“黑名单”的，增加100%以上。同时，明确工资保证金只能用于清偿欠薪，不得用于其他用途，也不得无故查封、冻结或划拨。

蓝天彬律师表示，农民工为我国城市化、工业化以及城镇化做出了巨大贡献。工程层层转包后，拖欠农民工工资的事情也曾屡屡发生，因此建立工资保证金机制，由工程建设领域施工总承包单位在银行设立账户，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠工资，有助于从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题，保护好农民工工资权益。

中小微企业再迎政策利好

10月27日召开的国务院常务会议决定，对今年四季度制造业中小微企业实现的企业所得税和国内增值税、国内消费税及随其附征的城市建设维护税，以及个体工商户、个人独资和合伙企业缴纳的个人所得税（不含其代扣代缴的个人所得税）实行阶段性税收缓缴。

其中，对年销售收入2000万元以下的制造业小微企业（含个体工商户），其实现的税款全部缓税；对年销售收入2000万元至4亿元的制造业中型企业，实现的税款按50%缓税，特殊困难企业可依法特别申请全部缓税。

缓税自今年11月1日起实施，至明年1月申报期结束，预计可为制造业中小微企业缓税2000亿元左右。

可以看出，中小微企业发展税收缓缴，侧面反映出政策对实体经济的进一步支持。那么企业如何把握发展壮大机会？

“目前，中小企业特别是中小制造业的生产经营仍面临较大困难，对此需要给予更多政策支持。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，此次对中小微企业实施阶段性税收缓缴，企业应把握住成本压力降低机会，积极拓展市场经营。通过实施数字化转型、进一步降本增效，提升抗风险能力。

刘向东认为，支持中小企业发展，除了减税降费等政策支持，还应从加快激发市场潜力方面为中小企业创造更多市场机会，提高中小企业正常经营活动，维持中小企业正常现金流不变，进而增强中小企业投融资意愿，同时积极发挥财政资金优化供给，引导中小企业加强技术改造和聚焦主业，向专精特新方向发展，不断提升在产业链、供应链中的地位。

细化农村公路发展标准

交通运输部发布的《小交通量农村公路工程设计规范》（JTG/T3311―2021），作为公路工程行业推荐性标准，自2021年11月1日起施行。

《规范》在总结各地农村公路建设经验的基础上，综合考虑我国自然环境、交通特性、气象气候等条件，依据《小交通量农村公路工程技术标准》（JTG2111-2019），对小交通量农村公路设计提出具体、可操作性的要求，包括：因地制宜采用技术指标；细化线形设计具体指标及设置方法；综合考虑成本与质量，细化路基设计的各项指标；突出经济适用，细化简易铺装路面设置方法等内容。

有业内人士对记者表示，在乡村振兴发展过程中，细化农村公路发展标准，治理规范高效，是农村公路体系高质量发展格局的基本表现。

汽车行业换电模式领域首个基础通用国家标准

5月13日，市场监管总局（国家标准委）批准发布《电动汽车换电安全要求》国家标准。这一国标将于2021年11月1日起实施。

这是汽车行业在换电模式领域制定的首个基础通用国家标准，为进一步规范电动车换电标准，提高换电电动车安全性打下基础。

《电动汽车换电安全要求》分别规定了5000次（卡扣式）和1500次（螺栓式）的最低换电次数要求，以确保用户在车辆设计使用寿命内换电时的机械安全。在高压安全方面，标准明确要求换电系统的直流电路绝缘电阻应大于100Ω/V，交流电路绝缘电阻应大于500Ω/V。该标准对于可换电电动车所持有的安全要求、实验方法和检验规则进行了严格的规定。

业界认为，随着新能源汽车领域的不断发展，换电技术未来将更加完善，由于换电模式具有即换即走、补能速度快等特点，换电模式将迎来良好的应用空间。此外，从新能源车政策来看，明显向换电模式倾斜。

未来生鲜、蔬菜等包装将会看到粘贴式标签

为适应绿色食品事业发展的需要，进一步规范绿色食品标志使用，方便绿色食品获证企业用标。中国绿色食品发展中心决定11月1日起停止印制绿色食品防伪标签，推行使用粘贴式标签。为避免浪费，已经印刷并在使用的防伪标签，企业在证书有效期内仍然可以继续过渡使用，用完为止。过渡期限最长不超过2024年10月31日。

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