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自主有序扩大金融业开放取得突破性进展

11月5日,多位监管人士及专家在第四届虹桥国际经济论坛“区域经济一体化的金融合作与开放分论坛”上表示,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)将对区域经济发展及金融开放发挥重要作用。中国坚持自主有序扩大金融业开放,力度大、覆盖广,取得了突破性进展。

● 本报记者 彭扬 倪铭娅

金融开放不断深化

商务部副部长王炳南表示,作为一个现代、全面、高质量、互惠的自贸协定,RCEP各成员在金融领域实现了高水平市场开放。中国的银行、证券、保险等行业已在已有自贸协定基础上作出进一步开放。

“中国坚持自主有序扩大金融业开放,力度大、覆盖广,取得了突破性进展。”中国人民银行副行长陈雨露表示,金融业扩大开放,为履行RCEP协定金融服务承诺打下良好基础。

陈雨露表示,RCEP协定下,中国承诺进一步推动金融开放,从正面清单模式向负面清单模式转变。过去几年,中国在金融业开放过程中,不断完善准入前国民待遇加负面清单管理制度,推动正面清单管理模式向负面清单管理模式转变。在RCEP协定下,中国首次承诺将在协定生效后6年内完成正面清单向负面清单的转化。在未来的自贸谈判中,中国将更多推动以负面清单的方式做出金融业开放承诺。

中国金融市场开放不断深化,得到国际投资者的认可。日前,富时罗素将中国国债纳入其国债指数。截至目前,国际投资者持有境内债券的规模近4万亿元。

提升金融服务水准

无疑,进一步扩大开放将为境内外金融机构发展带来新的机遇,也要求进一步提升金融服务水平。

“RCEP是世界上最大、最开放包容而且最具成长性的自贸区。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示,“双循环”战略将会推动中国高水平的市场开放、高标准的制度开放和高层次的创新开放。RCEP和中国的“双循环”战略结合,将打造世界新动力源和创新的新策源地。

从RCEP为金融机构发展带来的新机遇看,中国银行行长刘金表示,一是更加开放的市场;二是更具前瞻性的规则;三是区域内贸易壁垒削减,有利于区域内企业扩大对外投资,优化全球产业布局,为金融机构提供更多客户资源。RCEP为金融机构提供更高水平服务带来新的动能,金融机构要积极为区域经济一体化提供更高水平服务。

上港集团(600018)副总裁、董事会秘书丁向明表示,RCEP生效后公司将深耕东亚、东南亚和“一带一路”沿线地区。港口投资建设发展离不开金融支持,未来希望在产业和金融合作方面能够有所创新。希望可以形成机制,使RCEP区域内的金融服务水平得到更加有效的提升。

推进更高水平开放

对于金融业开放,陈雨露表示,在落实好RCEP承诺的基础上,金融业开放还需要向更高的标准看齐。“我们将继续完善准入前国民待遇加负面清单管理制度,提高开放的系统性和制度性,增强政策的透明度和可预测性,充分激发市场活力,不断提高金融服务实体经济和区域经贸合作的能力。目前,我国金融机构和市场准入方面的开放工作几近完成,但一些监管政策仍有优化空间,完善相关政策安排可以为外资展业创造更好环境。”

陈雨露说,7月21日,国务院常务会议要求,优化外资银行、保险等金融机构准入门槛要求,完善金融机构母子公司跨境往来规则。优化外资参与境内金融市场的方式和制度。“我们正在积极推进相关工作,继续优化营商环境。”

中国银行上海市分行长三角金融研究院院长张兴荣认为,金融在促进RCEP一体化中存在提升空间。通过金融合作促进RCEP一体化,可以采取三大举措,包括加强区域内金融中心网络建设,完善金融基础设施和配套机制等。

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