持续优化营商环境 重拳整治虚拟货币“挖矿”活动 国家发改委新闻发布会回应经济社会热点问题

11月16日，国家发改委召开本月度例行新闻发布会，国家发改委新闻发言人孟玮出席，介绍了中国营商环境评价、整治虚拟货币“挖矿”活动、碳达峰碳中和政策体系等相关情况。

以评促改 优化营商环境

2018年以来，国家发改委按照《优化营商环境条例》有关要求，牵头构建了中国营商环境评价体系，并连续三年组织开展六批次中国营商环境评价。2020年，参评城市范围进一步扩展至80个城市，并首次将18个国家级新区纳入评价范围。近期，国家发改委全面梳理总结2020年中国营商环境评价情况，公开出版了《中国营商环境报告2021》。

“中国营商环境评价的实践充分表明，科学开展中国营商环境评价，既是对优化营商环境改革成效的有效评估检验，也是激发改革活力、挖掘改革潜力、增强改革动力的有力之举。”孟玮表示，下一步，国家发改委将从以下四方面，推进以评促改、以评促优。

一是以查缺补漏推动落实。将进一步推动各参评城市主动结合评价发现的短板不足，及时制定有针对性的改革举措，加快补齐短板，切实解决企业关心、群众关注的相关政策难点、执行堵点、监管盲点、体制痛点。

二是以制度创新固化成果。将更加注重总结提炼参评城市在优化营商环境、推进政策落实方面的成熟经验做法，推动将更多改革成果上升为制度措施。同时，推动参评城市更加关注市场主体的获得感，下大力气解决一批长期困扰企业和群众的体制机制性障碍，在法治框架内探索出原创性、差异化的优化营商环境具体措施，持续贡献创新做法和鲜活经验。

三是以参评城市带动全局。将进一步推动参评城市间加强互学互鉴，复制推广标杆城市好经验、好做法、好案例，同时，充分发挥好参评城市的辐射带动作用，积极推动所在区域打造营商环境新优势。

四是以开放高地引领改革。将推动参评国家级新区更好发挥开放高地的排头兵、先行者、示范区作用，激发“鲶鱼效应”，主动挖掘改革亮点，进一步加快改革步伐，为推动全国层面向纵深推进改革积累经验。

持续整治虚拟货币“挖矿”活动

前期，国家发改委公开征求《市场准入负面清单（2021年版）》意见时，将虚拟货币“挖矿”活动列入淘汰类，近日又组织召开虚拟货币“挖矿”治理专题视频会议。在当天的新闻发布会上，孟玮就此表示，“虚拟货币是一种特定的虚拟商品，不由货币当局发行，不具有法偿性与强制性，不是真正的货币，不应且不能作为货币在市场上流通使用。”

今年9月，人民银行会同有关部门印发了《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币不具有法定货币等同的法律地位，其相关业务活动属于非法金融活动，参与虚拟货币投资交易活动存在法律风险。

孟玮表示，整治虚拟货币“挖矿”活动对促进我国产业结构优化、推动节能减排、如期实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。下一步，将以产业式集中式“挖矿”、国有单位涉及“挖矿”和比特币“挖矿”为重点开展全面整治。对执行居民电价的单位，若发现参与虚拟货币“挖矿”活动，将研究对其加征惩罚性电价，形成持续整治虚拟货币“挖矿”活动的高压态势。

加快构建碳达峰碳中和政策体系

日前印发的《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（以下简称《意见》）和《2030年前碳达峰行动方案》（以下简称《方案》），共同构成贯穿碳达峰碳中和两个阶段的顶层设计，为各地区、各行业推动碳达峰碳中和工作指明了方向。

孟玮表示，国家发改委承担碳达峰碳中和工作领导小组办公室职责，将会同有关部门按照《意见》和《方案》部署要求，抓住“十四五”开局起步关键期，推动落实顶层设计，扎实推进重点工作，强化工作统筹协调，深入研究重大政策。

谈及碳达峰碳中和“1+N”政策体系，孟玮表示，按照碳达峰碳中和工作领导小组部署，有关部门正在研究制定能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等领域和钢铁、石化化工、有色金属、建材、电力、石油天然气等重点行业实施方案以及科技支撑、财政金融、碳汇能力、统计核算和督查考核等支撑政策。目前，工业、交通运输、城乡建设等领域实施方案和《科技支撑碳达峰碳中和行动方案》已编制完成，正在按程序报请审议，审议通过后将按程序印发实施。

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