如何助力培育“专精特新”？基层税务部门是这样做的

经济观察报 记者 杜涛 11月17日下午，刚刚去一家企业“走访问需”的陈柱江结束了当天的行程。

陈柱江是国家税务总局东莞松山湖高新技术产业开发区税务局党委书记、局长。他去的这家企业是一家入选工信部“专精特新”名单的医药企业，而且属于细分行业的隐形冠军，在近两年有着上市的准备。

据陈柱江介绍，松山湖区作为东莞创新发展的引擎高地，松山湖共有“专精特新”中小企业15家，其中“小巨人”企业5家。对于这些企业，松山湖税务部门会定期开展专题“局长问需”行动，在年初、年中、年末和企业发展关键时间节点到“专精特新”中小企业进行“全覆盖式”走访问需，深入了解企业生产情况、经营规划、发展机遇和存在困难，回应企业在税务管理、办税流程、税费政策享受等方面的需求诉求，为企业开展“松税助企政策讲堂”，由“三师”人才针对性讲解相关税费政策。

今年以来，松山湖税务部门已开展相关走访问需活动30多场次。今天，恰恰也是陈柱江走进“专精特新”企业开展专题“局长问需”行动的一天。

今年，《东莞市专精特新中小企业培育工作实施方案》提出“力争到2022年培育“专精特新”中小企业300家”。松山湖也提出要扶持一批科技型中小企业发展壮大。去年，东莞有34家企业成功入选第二批专精特新“小巨人”企业，在今年公布的第三批中有45家企业进入公示名单。

而陈柱江所在的松山湖更是东莞的科技制造业的重要基地。据他介绍，为了更好地服务“专精特新”企业，松山湖税务局专门打造了“三师助企”工作专班，以“解诉求、办实事、送便利”为抓手，为“专精特新”中小企业提供全方位、快响应的管家式服务，力求以贴心的服务为企业减负，让企业可以把精力回归到生产经营中去。

服务

什么是专精特新“小巨人”企业？

专精特新企业是指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业，而“小巨人”是专精特新企业的最高层级，是东莞产业转型升级和经济高质量发展的重要抓手，也是构建现代经济体系的关键力量。

6月1日在国新办支持小微企业和个体工商户发展国务院政策例行吹风会上，工信部副部长王江平表示，工信部要努力培养一批“专精特新”中小企业，推动中小企业在制造业细分领域补短板、锻长板。到目前为止，已经培育了1832家国家级“专精特新”“小巨人”企业、596家单项冠军企业。

“我们与‘专精特新’中小企业建立了‘专员对接’税企沟通机制”，陈柱江表示，该局为每家“专精特新”企业配置了一支“税收服务专属小分队”，由局分管领导作为队长，一名“三师”人才和税管员共同担任税收服务专员，借助QQ、微信等通讯软件搭建税企线上交流群组；制作“税收服务专线卡”，将专员联系电话和局长“码上办”二维码印制在卡上、送至企业，让企业可以多方式、随时随地联系税务部门，同时建立“一户一账”，对企业提出的涉税问题或涉税需求，进行全流程记录和跟踪，努力做到能线上解答的及时解答，需上级指导的迅速沟通市局科室并实行“跟踪责任制”，确保企业需求有回应、有解决。今年以来，松山湖税务局已在线上线下（300959）解答回应“专精特新”中小企业涉税疑问和需求400多条。

陈柱江也解释了这样服务的原因，他认为，“专精特新”中小企业多数专注于研发生产环节，产品或服务主动适应新技术、新产业（300832）、新业态，其管理运营模式比传统的企业更需要专业化的指导。

据经济观察报了解，松山湖税务局还为“专精特新”中小企业打造“三位一体”快捷办税通道，积极整合办税渠道、载体、流程等，针对性为“专精特新”企业打造“线上办税为主、线下办税补充、常事快办、特事特办”的办税“快车道”。由税收服务专员当“办税秘书”，年初协助企业梳理好企业常办业务、年度特殊业务项目等情况，精准辅导企业选择各项涉税业务办理的最优方式模式，密切跟踪企业各项业务的办理情况，进一步优化业务办理流程、提速办理效率，依法依法规为企业提供“容缺办理”服务，让企业实现“税事轻松办”。

“今年以来，已为“专精特新”企业办理线上业务近130笔。”陈柱江告诉记者。

税收优惠

11月5日，国家税务总局副局长王道树5日介绍，11月1日起，税务部门对制造业中小微企业实施阶段性税收缓缴措施，截至11月4日，共为符合条件的企业办理缓缴税款62.1亿元，有效缓解了企业资金压力和经营困难。

这个政策对“年销售额4亿元以下（不含4亿元）的制造业中小微企业，实施延缓缴纳第四季度部分税费政策，其中制造业中型企业可以延缓缴纳政策规定范围内税费的50%，制造业小微企业可以延缓缴纳政策规定范围内税费的全部。”

大部分的“专精特新”企业都属于中小企业，在助力“专精特新”中小企业享受好税费优惠政策方面，松山湖税务局更是充分发挥“三师助企工作专班”的作用。

记者采访的多家“专精特新”企业，年销售额都在4亿元以下，都能享受到这个优惠政策。

陈柱江告诉记者，在辅导“专精特新”中小企业享受税费优惠政策上，该局实行“一企一策”辅导模式，利用线上线下渠道精准向企业推送优惠政策资讯、申办方式流程，并定期上门做好辅导，不断优化税费优惠快速直达机制，让减税降费的“真金白银”更好地成为企业发展的助力。

“比如：在落实主要的两项高新技术企业优惠、软件产品增值税即征即退等政策上，松山湖税务局与市税务局、松山湖管委会、科技部门沟通联系，组成横纵联合工作小组，为企业复评高新技术企业、归集研发费用等过程中的难点堵点进行针对性指导；在提速出口退税助企稳“外贸”方面，我们为企业开辟绿色退税通道，建立出口退税“快报、快审、快退”专项服务机制，积极拓展无纸化服务，在严格审核的前提下，积极探索以电子化管理减轻企业工作量；实行退税业务“滚动审核不过夜”模式，2021年以来，已为“专精特新”企业办理出口退税超过2660万元；再比如在助力企业招聘和留住人才方面，我们税收服务专员提前了解各家企业的高端人才和高薪研发人员情况，协助企业做好人才薪资发放管理、税费优惠申请办理等工作，辅导企业用好东莞市境外高端紧缺人才个税补贴申报系统，实现了境外人才补贴全流程线上办理等等。”

大数据更是成为税务部门发挥职能作用助力地方营造良好营商环境服务“专精特新”中小企业的工具。

陈柱江对记者表示，他们在进一步深化税收征管改革过程中，成立了“专精特新”中小企业税收分析课题组，积极用好税收大数据这一“金山银库”。“成立课题组只是第一步，我们还建立“专精特新”企业智慧分析表单，为企业精准‘画像’，综合运用财务报表、纳税申报表、增值税发票等数据，更全面、更主动、更及时地了解企业生产经营动态，前瞻性预测企业发展趋向、上下游供应链完整性稳定性等状况，更好地及时引导和帮助企业。”

陈柱江和他的同事们也在探索实行“大数据+部门联动”的方式为企业更好地提供“全流程、全方位”的服务。比如针对当前松山湖有多家“专精特新”中小企业已经上市或正准备上市，松山湖税务局就准备联动东莞市税务局，携手管委会、松山湖金融办、东莞市上市公司协会、专业机构等一起，以大数据分析为基础，筹备着定期开展定制式沙龙座谈、走访服务等智囊助力活动，帮助企业更好地了解自己行业的特点前景、挑战趋势，更好地规范化做好生产经营和财务税务管理。

陈柱江和同事们还准备深入分析松山湖“专精特新”企业发展的营商环境，积极从强化产业引导、完善配套政策、加强科技资源供给、突破管理模式限制等方面为松山湖管委会提出意见建议。比如：围绕如何助力“专精特新”中小企业发展壮大、孵化更多“小巨人”企业开展常态化的大数据分析和调研工作，打造税收分析产品，重点剖析松山湖企业在创新发展、要素资源和管理模式等方面的优势特点、面临的机遇挑战等。

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