创新驱动 绿色引领 “十四五”外贸高质量发展路线图绘就

摘要：

近日，经国务院批复同意，商务部印发了《“十四五”对外贸易高质量发展规划》，这是外贸领域又一个重要指导文件。商务部副部长任鸿斌11月24日在商务部举行的新闻发布会上表示，下一步，将会同各地方、各部门做好任务分工，制定配套措施，确保各项工作落到实处，切实推动“十四五”时期外贸高质量发展。

近日，经国务院批复同意，商务部印发了《“十四五”对外贸易高质量发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》坚持“创新驱动、绿色引领、数字赋能、互利共赢、安全发展”五大原则，聚焦“增强贸易综合实力、提高协调创新水平、提升畅通循环能力、深化贸易开放合作、完善贸易安全体系”五大目标，提出了“优化货物贸易结构”等十方面45条重点任务和六项保障措施。

《规划》是外贸领域又一个重要指导文件。商务部副部长任鸿斌11月24日在商务部举行的新闻发布会上表示，下一步，将会同各地方、各部门做好任务分工，制定配套措施，确保各项工作落到实处，切实推动“十四五”时期外贸高质量发展。

外贸“量稳质升”目标有望实现

今年以来，外贸实现较快增长，1月至10月，进出口总额4.89万亿美元，规模已超去年全年，再创历史新高。与此同时，结构更加优化。国际市场更加多元，发展中国家和新兴经济体占我国出口总额的49.5%。民营企业主力军作用更加突出，占我国出口总额的57.6%。此外，供应链韧性也明显增强。中国克服新冠肺炎疫情影响，充分发挥制造业能力强、供应链配套完整的优势，有效弥了补全球供给缺口。

任鸿斌表示，我们完全有信心实现全年外贸“量稳质升”目标任务。但在我国外贸高速增长的背后，必须清醒看到，许多外贸企业特别是中小微企业经营压力增大，困难增多，“有单不敢接”“增收不增利”现象较为普遍。外贸发展还存在很多隐忧，不能盲目乐观。

任鸿斌谈道，下一步，将针对外贸企业面临的实际困难和需要，会同有关部门做好跨周期调节工作，适时出台新一轮稳外贸政策举措，确保外贸运行在合理区间。同时，将认真落实《规划》，持续提升外贸服务构建新发展格局的能力，坚决稳住外贸外资基本盘，着力从“稳主体、促创新、强韧性、拓市场”四方面开展工作。

多举措推动贸易新业态发展

近年来，外贸新业态蓬勃发展，为国内外消费者提供了便利服务和多元化选择，成为国际贸易合作的新赛道。《规划》特别强调，创新是引领外贸发展的第一动力。深化外贸领域科技创新、制度创新、业态和模式创新，是增强外贸综合竞争力的必由之路。

“十四五”期间商务部将采取什么政策举措推动贸易新业态发展？对此，商务部外贸司司长李兴乾表示，商务部将从完善政策体系、营造良好环境、提升服务水平等方面分类施策，促进外贸供应链柔性升级，提升贸易效率。

具体来看，一是扎实推进跨境电商综试区建设。按照国务院部署，会同有关部门做好新一批跨境电商综试区扩围工作。建立综试区评估与退出机制。促进行业成长，加强跨境电商企业能力建设。

二是提升市场采购贸易方式便利化水平。要优化市场采购贸易方式试点动态调整机制，更好发挥试点区域引领作用，带动地方产业升级和外向型经济发展。

三是支持外贸综合服务企业健康发展。要完善政策，优化企业发展环境。鼓励各地创新配套措施，支持外综服企业为更多中小微外贸企业提供服务。

四是培育一批优秀海外仓企业。完善便利服务各贸易市场的海外仓网络，推进海外智慧物流平台建设，推动海外仓标准建设。

五是提升保税维修业务发展水平。要逐步完善保税维修业务政策。支持综合保税区内企业开展维修业务，动态调整维修产品目录，扩大维修产品范围。

六是稳步推进离岸贸易发展。支持在海南自由贸易港、自由贸易试验区以及其他具备条件的城市和地区发展离岸贸易。推动建立全国性或区域性离岸贸易行业组织。

坚定走绿色低碳贸易发展道路

坚持绿色引领，加快绿色低碳转型，是贸易高质量发展的基本原则，也是贸易创新的重要方向。落实碳达峰、碳中和战略决策，必须坚定走生态优先、绿色低碳的贸易发展道路。

李兴乾介绍称，“十四五”期间，将重点推进四项建设。一是建立绿色贸易标准和认证体系。完善绿色标准、认证、标识体系，促进国际合作和互认。推动国内国际绿色低碳贸易规则、机制对接。探索建立外贸产品全生命周期碳足迹追踪体系，鼓励引导外贸企业推进产品绿色环保转型。

二是打造绿色贸易发展平台。持续推进“绿色展会”标准化建设，进一步发挥进博会、广交会等重要展会绿色低碳示范引领作用。支持举办碳达峰、碳中和主题展会，打造高水平、高标准、高层次的绿色贸易促进平台。

三是营造良好政策环境。大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色低碳产品贸易。严格管理高耗能、高排放产品出口。强化国际环境公约受控物质进出口许可管理。指导地方培育低碳贸易双循环企业和骨干外贸企业，支持绿色低碳贸易主体成长发展。

四是开展绿色贸易国际合作。加强与重点市场和共建“一带一路”国家绿色贸易合作。积极参与绿色贸易国际规则和标准制定。深化节能环保、清洁能源等领域技术装备和服务合作。参与多边和区域绿色贸易议题交流合作。

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