中国打出“1+2”政策组合拳 护航中小企业稳健发展
消息 ●记者 徐靓丽
目前我国市场主体已达到1.5亿户,其中企业4600万户,99%以上的企业是中小企业。而中小企业是国民经济和社会发展的主力军,在促进增长、保障就业、改善民生等方面发挥着重要作用。
近日,国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》(以下简称《通知》)。从9个方面提出纾困帮扶措施,包括加大纾困资金支持力度、进一步推进减税降费、灵活精准运用多种金融政策工具、推动缓解成本上涨压力、加强用电保障和支持企业稳岗扩岗等。同时,国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室近日印发了《为“专精特新”中小企业办实事清单》和《提升中小企业竞争力若干措施》。
工业和信息化部副部长徐晓兰介绍,“以上3个文件,形成了支持中小企业发展的‘1+2’长短政策‘组合拳’”。中小企业好,中国经济才会好,要切实帮助中小企业渡过难关,加快提升中小企业竞争力。
完善优质中小企业梯度培育体系
日前国务院政策例行吹风会召开,介绍加大对中小企业纾困帮扶力度有关情况。徐晓兰表示,当前受错综复杂国内外形势影响,中小企业发展的确面临不少困难和问题。特别是近期受原材料价格高企、订单不足、用工难用工贵、融资难回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散发、用电紧张等因素影响,中小企业主要经营指标增速放缓,9月份规模以上中小工业企业营业收入、利润总额分别同比增长11.2%、3.6%,下行压力加大。
国家近日出台了《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》,提出了包括加大纾困资金支持力度、进一步推进减税降费、灵活精准运用多种金融政策工具、推动缓解成本上涨压力、加强用电保障、支持企业稳岗扩岗、保障中小企业款项支付、着力扩大市场需求、全面压实责任9条具体措施。
工业和信息化部中小企业局局长梁志峰透露,工信部正在健全完善“百十万千”梯度培育体系,力争到2025年通过中小企业“双创”带动孵化百万家创新型中小企业、培育十万家省级“专精特新”中小企业和一万家专精特新“小巨人”企业,以及一千家左右的制造业单项冠军。
在帮助中小企业纾困解难上,梁志峰表示,工信部基本上是遵循“少取、多予、服务、培优”原则。“少取”即加大减税降费力度,出台阶段性提高小规模纳税人增值税起征点,降低部分小微企业所得税、延续实施阶段性降低失业和工伤保险费率等政策,前三季度全国新增减税降费9100亿元,七成有经营合作收入的小微企业无需缴税。降低小微企业和个体工商户的支付手续费,据测算,每年为市场主体减少手续费支出约240亿元。“多予”则是多方支持,如今年中央财政新增支持“专精特新”高质量发展资金,目前已经安排35亿元,支持1300多家“小巨人”企业高质量发展,安排30亿元继续实施小微企业融资担保降费减补政策。“培优”是指完善优质中小企业梯度培育体系,发挥国家中小企业发展基金的政策引导作用。截至目前,已经完成设立16只直投子基金,累计投资项目将近600个,投资金额约有210亿元。
提高中小微企业的融资可得性
中国人民银行金融市场司司长邹澜介绍,10月末,普惠小微贷款余额18.6万亿元,同比增长26.7%;普惠小微贷款支持小微经营主体4217万户,同比增长34.1%。人民银行通过发挥结构性货币政策工具的精准导向作用,巩固提升两项直达实体经济货币政策工具的效果,提升中小微企业供应链融资便利度,加大对“专精特新”中小企业金融支持等举措,帮助中小企业解决融资问题。
2020年至今年10月,银行累计对14.4万亿贷款延期还本付息,其中支持中小微企业延期还本付息11.8万亿元,累计发放普惠小微信用贷款9.1万亿元。今年1―10月,中征平台共支持近2万家中小微企业获得融资1.46万亿元。
邹澜表示,金融部门下一阶段将继续综合运用多种货币政策工具,保持流动性合理充裕,深化利率市场化改革,健全市场化利率形成和传导机制,持续释放LPR改革效能,推动企业综合融资成本稳中有降,加强对中小企业等实体经济重点领域的支持。其次会加大对科技创新和制造业的金融支持力度。完善金融支持科技创新体系,坚持点面结合、长短结合,做好国家重大科技创新任务的融资支持,并推动提升对科技创新的金融服务能力。还将推动碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款有效落地。在保证国家能源安全基础上,通过提高效能有效减少碳排放。在部门协调合作方面,将充分发挥财政政策对金融资源的支持和引导作用,推动完善贷款贴息和风险补偿机制,加快中小微企业信用信息共享,优化地方融资服务平台功能,提高信息共享质效,缓解银企信息不对称,提高中小微企业的融资可得性。
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