中央经济工作会议再提“房住不炒”：良性循环、因城施策

讯（记者 姜慧梓）12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。会议明确，明年的经济工作要稳字当头、稳中求进。房地产领域重申“房住不炒”，并提出“因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”。

重申“房住不炒”，政策表述有三处明显变化

会议要求，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

红塔证券（601236）首席经济学家李奇霖表示，“房住不炒”的政策定位仍有提及，这说明房地产调控从严的大方向不会发生改变，中国经济转型从长期来看还将坚持逐步“去地产化”的路线。

中国税务学会副会长张连起分析，与以往相比，房地产政策在表述上出现了三处明显变化，视角从“房地产市场”到“房地产业”；“平稳健康发展”变为“良性循环和健康发展”；将保障性住房建设放到了商品房之前。可以看出，当前房地产业的调控已经从“抑需求”转向“稳供给”。

中国首席经济学家论坛理事长连平也表示，这次对房地产业的政策要求较去年有了一定程度的变化，朝着“稳预期”的方向转变。

据他分析，这次政策基调参考了过去十年房地产行业运行类似周期的做法。2011年和2014年，房地产投资增速都曾出现过阶段性的快速回落，此后阶段性地出台了支持保障性住房建设、改善住房金融环境等政策，引导房地产行业重拾信心。

实际上，房地产政策的这次调整已有前兆。央行今年9月发布《货币政策委员会2021年第三季度例会》的新闻通稿，对房地产行业提出“两个维护”的新说法，即维护房地产市场的健康发展，维护住房消费者的合法权益。

连平认为，这次的政策延续了9月份央行提出的“两个维护”，因此可以预计，金融机构或将对资质优良的房地产开发企业合理的融资需求和居民刚性、改善型购房需求，在风险可控的基础上，提供更为合理的金融支持，房地产行业预期有望逐步改善。

他表示，支持首套房贷，商业银行加快按揭贷、开发贷审批和发放速度，满足大城市首次置业人群的合理需求；部分城市将可能小幅调降首套房房贷利率，适度降低购房者融资成本；进一步增加对保障性租赁住房的金融支持；改善房地产企业短期融资环境，提供合理稳定的金融支持等都是可能的措施。

李奇霖也表示，出于防风险的需要，近期按揭贷、开发贷、并购贷等房地产金融支持措施都会有所加快。

明确“因城施策”，专家：房价上涨压力较大的城市调控或将从严

相比几天前召开的中央政治局会议，此次房地产政策的表述进一步细化，传递出了更加明确的政策信号。“良性循环”与“健康发展”位置互换，“良性循环”前置；同时新增了“因城施策”的表述。

实际上，房地产领域的“因城施策”并非首提。近几年可以查询到的就有2020年的政府工作报告，以及2019年底召开的全国住房和城乡建设工作会议。

记者注意到，部分地区已经落实“因城施策”。今年7月，住建部等八部门联合印发《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，开始为期三年的全国范围的房地产市场整治。随后的9月就有包括海口、沈阳、深圳、杭州等城市先后出台新政。

李奇霖认为，强调“因城施策”不排除部分房价下行压力较大的城市可以放松房地产调控，但对多数房价上涨压力较大的一线和核心二线城市的房地产调控预计还将从严，不会有大的变化。房地产政策的“松”仅是针对此前的“过紧”而言的。

记者 姜慧梓

编辑 刘茜贤 校对 刘军

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