国常会部署五大举措支持制造业 促进实体经济稳定发展

12月15日，国常会确定加大对制造业支持的政策举措，促进实体经济稳定发展。一是实施减税降费政策要向制造业倾斜，加大研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策力度。扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模。二是深化制造业领域“放管服”改革，实施涉企经营许可事项清单管理。三是发展先进制造业，加快制造业数字化转型。四是鼓励大企业带动更多中小企业融入供应链创新链，支持更多“专精特新” “小巨人”企业成长。五是深化和拓展国际合作，支持外资企业加大中高端制造、研发中心等投资。

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11月，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》，提出了明年年底前要落实的10项实事、31条具体任务，聚焦中小企业发展痛点难点问题，针对性提出可落地可操作的解决举措，为“专精特新”中小企业发展排忧解难、保驾护航。

点评

制造业是经济发展的重要基础和支撑，对推动经济增长和提高就业至关重要。日前召开的中央经济工作会议明确，要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。此次国常会进一步确定了五方面助力制造业企业纾困和发展的举措。中央经济工作会议要求明年实施新的减税降费政策，制造业是重点支持对象。此次国常会给出了具体减税方向，明确加大研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策力度，支持企业科技创新和传统产业改造升级。今年国家将研发费用加计扣除比重从75%提高至100%，不少制造业企业反映，此举减轻了企业研发成本，鼓励了企业创新。税务总局数据显示，今年前10个月制造业研发费用加计扣除政策减税2259亿元。这相当于给制造业增加2259亿元可用资金，有效缓解了企业资金压力。此外，此次国常会还致力于推动制造业从中低端向中高端迈进。会议要求加快制造业数字化转型。促进先进制造业和现代服务业深度融合。鼓励大企业带动更多中小企业融入供应链创新链，支持更多“专精特新”“小巨人”企业成长。近年来，工信部着力构建优质企业梯度培育体系，加强专精特新“小巨人”培育扶持和示范引领，目前，已培育国家级专精特新“小巨人”企业4762家，带动省级“专精特新”中小企业4万多家，入库企业11.7万家。在政策引导下，我国专精特新“小巨人”企业发展呈现“5678”的特征：超五成研发投入在1000万元以上；超六成属于工业基础领域；超七成深耕行业10年以上；超八成居本省细分市场首位，平均研发强度超7%，平均拥有有效专利超50项。长远来看，“专精特新”已成为中小企业实现高质量发展的普遍共识和必由之路。

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