【政策解读】国企改革三年行动步入收官倒计时 国资委圈定2022年攻坚重点

12月18日，国资委召开中央企业负责人会议，部署2022年工作任务。会议透露，2021年中央企业效益增长创历史最好水平，国企改革三年行动目标70%的预定任务顺利完成。国资委党委书记、主任郝鹏表示，中央企业2022年工作要扎实抓好八个方面的重点任务，具体包括：稳字当头抓经营、决战决胜国企改革三年行动、加快打造原创技术“策源地”、切实增强产业链供应链韧性和竞争力、不断提高服务国家重大战略能力、稳健开展境外投资和生产经营、坚决有力防范化解各类风险、加快建设世界一流企业。

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中国企业研究院首席研究员李锦表示，随着深化国企混改实施意见的出台，铁路、电力、电信、军工、民航等领域混改有望率先实现突破；新能源、储能设施建设等领域混改有望进一步提速；自然垄断改革将得到推进，电网、铁路等领域混改将积极推进。

点评

国企改革三年行动步入收官倒计时。按照国资委部署，2022年一季度国企改革将迎来“首考”，7月份前基本完成国企改革三年行动目标。在未来这一段关键窗口期，国企改革将加速推进。根据此次会议部署，“稳”是2022年国资央企工作的核心基调。为引导中央企业在稳字当头、稳中求进中主动担当、积极作为，更好发挥国民经济稳定器、压舱石的作用，会议要求2022年“两利四率”要努力实现“两增一控三提高”。“两增”即利润总额和净利润增速高于国民经济增速；“一控”即控制好资产负债率；“三提高”即营业收入利润率、全员劳动生产率、研发经费投入进一步提高。在国企改革方面，国资委要求2022年要聚焦重点难点抓攻坚。其中，混改是重中之重。作为国企改革组合拳的重要组成部分，2021年混合所有制企业加快转换经营机制，三项制度改革进一步取得实质性突破，经理层成员任期制和契约化管理制度全面建立，子企业层面签约比例达83.6%，比年初增长54.3个百分点。此次会议明确，2022年将主要聚焦推动混合所有制企业深度转换经营机制，持续探索差异化管控。此外，2022年中央企业战略重组和专业化整合也将进一步深化。2021年以来，这一改革动作频频：中国星网、中国电气装备、中国物流集团亮相，中化集团和中国化工实施重组，普天并入电科，鞍钢“牵手”本钢，稀土、煤炭等领域专业化整合深入实施，物流大数据平台、海工装备创新平台加快落地。此次会议上，国资委明确2022年将深化跨行业、跨领域、跨企业专业化整合，加强海工装备、新能源汽车、工业互联网、物流大数据、航空货运等协同发展平台建设。这意味着明年央企战略重组和专业化整合将迎来新突破。

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