个税涨幅“领跑”11月财政收入，年末支出发力重点投向基建

记者 张智 北京报道

这个11月，个税这个占比不高的“小税种”，涨幅突飞猛进。

近日，财政部发布的数据显示，今年前11个月，全国一般公共预算收入191252亿元，同比增长12.8%。其中，个人所得税以12594亿元、同比增长20.3%的涨幅，领跑税收收入。

据了解，今年上半年，在经济强势运行下，公共财政收入明显高于往年。但自8月开始，这种现象有所变化。例如，11月全国公共财政收入9726亿元，跌破10000亿大关，同比-11.23%，创2020年4月以来新低。

在行业内人士看来，这表明当前经济架构中，财政收入压力大。其中，税收收入大幅缩减是主因。数据显示，11月税收收入仅为7983亿元，较10月的15806亿元大幅下降，非税收入基本与10月持平。

不过，中银国际证券首席宏观分析师朱启兵对《》记者表示，尽管11月财政收入同比增速仍为负，但企业所得税、个人所得税温和增长，消费税增速也亮眼。

与此同时，财政支出力度增强，年末多数支出科目维持正增长；当月债务付息、社保就业等环节支出同比维持较高增速。

“11月财政支出增速高企，反映了财政发力效果正在凸显，预计12月和明年上半年增速较高的现象会有所延续。”中信建投（601066）研报显示。

个税领涨

值得注意的是，在财政收入总体低迷的背景下，前11个月，个人所得税以12594亿元、同比增长20.3%的涨幅领跑。

“单月来看，11月个人所得税表现也较为亮眼，同比增长12.2%，拉高当月财政收入1个百分点。”南华期货（603093）宏观外汇分析师戴朝盛表示。

在行业内人士看来，个人所得税的大幅增长，主要因工资薪金稳定增长，以及股权等财产转让收入较快增长。

不过，除了个税以外，税收表现较为低迷。

单月来看，11月税收收入增速为-13.1%，降幅环比大幅扩大10.9个百分点，两年平均增速为-1.25%，环比大幅回落5个百分点，为年内首次落入负增长区间；非税收入增速为-1.6%，再度落入负值区间，两年平均增速为-24.7%，降幅连续五个月扩大。

“从当月数据看，11月公共财政收入同比增速为-11.23%，仍处于负区间，降幅较上月明显走扩11.08 个百分点。税收、非税收入对公共财政均有拖累；11 月税收、非税收入实现 7982 亿元和 1744 亿元，同比增速分别为-13.08%和-1.64%，税收收入同比降幅较上月走扩10.84 个百分点。”朱启兵表示。

11月当月增值税收入为3571亿元，同比降幅为8.34%。在朱启兵看来，考虑到增值税为消费者负担的流转税种，增值税数据或在一定程度上显示当月消费较上年同期偏弱。

但消费税表现亮眼。11月消费税收入规模为449 亿元，同比增长60.36%，较上月明显增长；“双十一”促销、电商直播等新业态兴起带动的高级化妆品消费，或是消费税增速可观的重要原因。

此外，与房地产有关的税种，如契税、土地增值税、耕地占用税以及城镇土地使用税当月同比增速全部落入负值区域，与当前房地产市场的冷冬表现一致。不过本月契税收入绝对值较10月有所回升，或预示地产交易较上月改善。

“总体看来，公共财政收入同比增长12.8%，比2019年同期增长6.9%，完成全年预算的96.8%，进度明显较往年提前。”朱启兵表示。

支出仍重点投向基建

相对财政收入来说，财政支出力度有所增强，年末多数支出科目维持正增长。

数据显示，11月公共财政支出19963 亿元，同比增长8.45%，涨幅较上月走扩5.55 个百分点；地方财政支出16692 亿元，同比增长6.12%，涨幅较上月走扩7.84 个百分点。从公共财政支出方向来看，支出以民生为主，基建类增速排名垫底。但是专项债中基建领域投资占比提升。

同时，11月社保就业支出规模为2295 亿元，较去年同期增长30.18%，增幅较上月走扩9.67个百分点。11月公共财政中债务付息支出规模为1041亿元，较去年同期涨幅超30%，今年地方债务到期规模整体较大，时值年底，部分地方政府债务到期规模较大，债务付息支出相应增加。

不仅如此，到了年末，基建支出仍在提速。

近日，国务院政策例行吹风会从资金和项目两方面提升基建投资预期。当前，财政部已明确向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元，规模明显高于2019年的8100亿元和2020年的1万亿。在市场看来，这或将意味着明年支出会加快。

南华期货研报显示，项目方面，当前已建立了部门协调机制，指导地方政府建立跨部门协调机制，推动加快办理项目用地、规划许可、环评、施工许可等审批手续，加快推进征地拆迁、市政配套等开工前准备，将前期工作做深、做细、做实”，表明地方政府正加快专项债落地。此外，财政部还提前布置项目储备。9月份开始布置地方报送2022年专项债券项目资金需求，布置时间尽可能往前提，尽可能为地方预留充足的时间，更早、更好地去做项目储备工作。

“预计明年基建将在一季度最迟至上半年集中发力，全年基建投资预计仍以托为主，投资增速为3.5%左右。”戴朝盛表示。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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