2022年对加工贸易企业内销暂免征收缓税利息、增设跨境电商综合试验区......国常会出台五大举措稳外贸

今年我国外贸保持较快增长，但在高增长的背后，许多外贸企业特别是中小微企业经营压力增大，困难增多，存在“有单不敢接”、“增收不增利”现象。日前召开的国务院常务会议针对当前外贸面临不确定不稳定不平衡因素，提出做好跨周期调节，助企纾困特别是扶持中小微企业，努力保订单、稳预期，促进外贸平稳发展。

具体而言，国常会提出五大举措：

一是加强对进出口的政策支持。落实减税降费措施。加快出口退税进度，把退税平均时间压缩至6个工作日以内。引导银行结合外贸企业需求创新保单融资等产品。保持人民币汇率基本稳定，鼓励银行有针对性开展远期结售汇业务，提升外贸企业应对汇率风险能力。优化出口信保承保和理赔条件，加大对中小微外贸企业、出运前订单被取消风险等的保障力度。深化东部与中西部、东北地区合作共建，支持加工贸易梯度转移和承接。做好大宗商品进口。

近期汇率波动导致一些外贸企业利润承压，招联金融首席研究员董希淼在接受上海证券报记者采访时表示，“一段时间以来，人民币升值较快。特别是2021年11月份以来，人民币快速升值，连破几个关口。人民币过快升值，可能导致热钱涌入，也影响中小型出口企业出口竞争力，导致竞争力下降。所以，12月9日央行决定上调金融机构外汇存款准备金率，适度收紧外币流动性，减轻人民币升值压力。12月6日，央行决定全面降准0.5个百分点，释放长期资金约1.2万亿元，而12月9日决定收紧外币流动性。一放一松，将有助于人民币汇率保持基本稳定。”

“此次国常会提出鼓励银行有针对性开展远期结售汇业务，可以提升外贸企业应对汇率风险能力，进而提升外贸企业出口的竞争力。”董希淼分析认为，很多外贸企业都会购买出口信用保险，“引导银行结合外贸企业需求创新保单融资”能进一步解决外贸企业的融资需求，降低其融资成本。因此，国常会这一系列措施具有比较强的针对性，从融资和平稳汇率两方面来维护外贸企业的信心和预期。

我国出口退税办理时间不断压减。近期发布的《中国税收营商环境改革发展研究报告(2016-2020)》显示，2016年至2020年，出口退税时间压缩至8个工作日内。此次国常会要求把退税平均时间压缩至6个工作日以内。

二是进一步鼓励跨境电商等外贸新业态发展。增设跨境电子商务综合试验区。培育一批离岸贸易中心城市(地区)。按照市场化方式加大对建设使用海外仓的支持。优化跨境电商零售商品进口清单、扩大进口类别。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受上海证券报记者采访时表示，“培育离岸贸易中心城市”是第一次提出，这表明发展离岸贸易将不限于海南洋浦等地，更多新的离岸贸易中心城市有望设立。

商务部此前也表态，将加强离岸贸易企业培育力度，支持地方优化营商环境，为企业开展离岸贸易提供良好的市场条件和公共服务。

三是加强对企业的配套服务，推动解决企业在发展内外贸同线同标同质产品、拓展贸易渠道、完善供应链等方面遇到的问题。2022年对加工贸易企业内销暂免征收缓税利息。

“对加工贸易企业内销暂免征收缓税利息”是为了稳定加工贸易发展，减轻企业负担。财政部2020年4月发布通知称，自2020年4月15日起至2020年12月31日，暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息。此次国常会将这一措施延长至明年。

四是缓解国际物流压力。鼓励外贸企业和航运企业签订长期协议。依法依规打击违规收费、哄抬运价等行为。支持金融机构向符合条件的小微外贸企业提供物流方面的普惠性金融支持。

海运费用上涨也是外贸今年面临的压力之一。国家市场监管总局价监竞争局副局长张正明近期表示，下一步，市场监管总局将持续完善交通领域价格监管机制，强化机场、铁路、港口价格收费监管，减轻实体企业运输物流负担。

五是支持地方结合实际建立健全制度，积极开展贸易调整援助工作，助力稳定产业链和供应链。

商务部新闻发言人束珏婷表示，预计全年外贸进出口结构将进一步优化，高质量发展加速推进，贸易大国地位更加巩固，可以圆满完成“量稳质升”目标任务。同时也要看到，明年外贸形势依然复杂严峻，将继续密切跟踪形势变化，持续为外贸企业纾困解难，激发市场主体活力，保持外贸运行在合理区间。

编辑：梁敏

校对：孙洁华

图编：赵雁旎

制作：何永欣

责编：张晓光

郭晨希

签发：潘林青

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