稳外贸政策再“上新”

本报综合报道 国常会日前出台一揽子举措稳外贸。

把退税平均时间压缩至6个工作日以内、培育一批离岸贸易中心城市（地区）、鼓励银行有针对性开展远期结售汇业务……日前召开的国务院常务会议，就做好跨周期调节、推动外贸稳定发展列出一系列重要部署和具体举措。

今年我国外贸干得怎么样？会议指出，今年我国进出口快速增长，为稳定经济增长作出重要贡献。海关统计显示，今年前11个月，我国进出口总值35.39万亿元，同比增长22%，比2019年同期增长24%，超过去年全年总量。在形势研判方面，会议表示当前外贸面临不确定不稳定不平衡因素增多。

那么，具体下一步稳外贸有哪些亮点政策？有何深意？专家对此如何分析？

鼓励银行开展远期结售汇业务

根据会议要求，加强对进出口的政策支持，还将体现在引导银行结合外贸企业需求创新保单融资等产品；保持人民币汇率基本稳定，鼓励银行有针对性开展远期结售汇业务，提升外贸企业应对汇率风险能力；优化出口信保承保和理赔条件，加大对中小微外贸企业、出运前订单被取消风险等的保障力度；深化东部与中西部、东北地区合作共建，支持加工贸易梯度转移和承接；做好大宗商品进口等工作上。

远期结售汇是经中国人民银行批准的外汇避险金融产品，主要作用在于，使企业可提前锁定未来结汇或售汇的汇率，从而有效规避人民币汇率变动的风险。

今年以来，虽然人民币对美元汇率保持双向波动，但是总体呈现出一定幅度的升值。数据显示，截至12月23日19时，年内在岸人民币对美元汇率上涨2.6%，离岸人民币对美元汇率涨幅为1.99%。对外贸企业而言，树立汇率风险中性理念、提升应对汇率风险能力非常重要。

今年以来，开展远期结售汇业务的上市公司明显增多。分析认为，企业远期结售汇业务规模的扩大，体现出企业风控的意识正在增强，影响它的因素主要包括全球的贸易情况、人民币的汇率以及全球新冠疫情的恢复情况。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，“鼓励银行有针对性开展远期结售汇业务”可以帮助企业减少汇率波动风险，换取一份安心，同时银行也会多一些业务和盈利空间。

鼓励跨境电商等外贸新业态发展

会议提出，增设跨境电子商务综合试验区。培育一批离岸贸易中心城市（地区）。按照市场化方式加大对建设使用海外仓的支持。优化跨境电商零售商品进口清单、扩大进口类别。

增设跨境电子商务综合试验区此前市场已有预期。今年10月14日，国务院总理李克强在第130届中国进出口商品交易会上提出，年底前增设一批跨境电商综合试验区，在广东等地实现全省覆盖。

近年来，跨境电商等外贸新业态蓬勃发展。会议提出，增设跨境电子商务综合试验区，培育一批离岸贸易中心城市（地区），按照市场化方式加大对建设使用海外仓的支持，优化跨境电商零售商品进口清单、扩大进口类别。

“十三五”时期，我国的跨境电商综合试验区数量一直在攀升，达到105个，综试区内企业建设的海外仓达到1800个。分析认为，综试区的设立，对跨境电商企业来说，好处在于政策扶持力度更大，在交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节也有望获得先行先试的机会。

近日，上海自贸区临港新片区发布了离岸贸易支持政策24条，在专项奖励、税收优惠、居转户年限缩短等方面给出系列优惠，加大离岸贸易企业培育力度。从此次国常会信息来看，明年有望设立更多新的离岸贸易中心城市（地区）。

有何深意

2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）将正式生效实施。这次会议对生效后实施工作也作出相应部署。会议指出，鼓励企业用好成员国降税、区域原产地累积规则等，扩大优势产品出口和有竞争力的产品进口。

商务部新闻发言人高峰表示，协定的生命在于实施。商务部将会同协定涉及的各相关部门，及时出台《关于高质量实施RCEP的指导意见》，帮助地方和企业更好更充分地运用RCEP规则，把握市场开放机遇，有力拉动区域内贸易投资稳定增长，推进成员间产业链供应链深度融合，推动东亚地区实现更高质量、更深层次的区域经济一体化。

关于扩大高水平对外开放，高峰表示，商务部将会同有关部门，认真贯彻落实中央经济工作会议部署，进一步提升自由贸易试验区、海南自由贸易港、国家级经开区等开放平台作用，积极推动制度型开放，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，让外国投资者共享中国市场机遇和发展红利。同时将进一步推动开放发展的平衡性协调性，修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，促进东、中、西和东北地区协调发展。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东认为，当前，我国外贸对经济增长具有较大贡献，也是稳定市场主体和就业韧性的重要内容，在我国经济面临下行压力背景下，需要加大政策支持力度推动外贸企业稳定发展，有效应对人民币汇率升值压力和物流受阻困难，切实发挥好相关部门和金融机构等在产业链供应链的稳定作用，有力保障外贸高质量发展；同时，推动出口产品拓展贸易渠道，将有利于企业增加市场订单，降低东南亚供应替代可能带来的外贸需求收缩等影响。对于上述推动外贸稳定发展的政策部署，外贸企业纷纷感觉“非常友好”，有利于激发企业活力，同时期待政策面更多聚焦中小企业。

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