国资委为央企融资担保划红线：总担保规模不超集团合并净资产的40%

1月4日，国务院国资委印发《关于加强中央企业融资担保管理工作的通知》的有关说明。

此前，为进一步加强中央企业融资担保管理，防范重大资金损失风险，促进企业高质量发展，国务院国资委印发了《关于加强中央企业融资担保管理工作的通知》（以下简称《通知》）。近期，国资委收到中央企业等各方面对于《通知》的咨询和疑问，为便于理解《通知》内容及要求，对有关事项进行说明。

该说明指出，《通知》在整合原有担保规定的基础上，针对日常监管发现的突出问题，对融资担保范畴、对象、规模等管理要求进行了明确，实现担保管理规定的完整统一。

《》记者注意到，该说明延续此前发布的《关于加强中央企业融资担保管理工作的通知》的有关表述指出，参考目前中央企业担保规模占净资产的平均比重、上市公司担保管理规定等，明确中央企业总担保规模不超过集团合并净资产的40%，单户子企业（含本部）担保额不能超过本企业净资产的50%。

原则上三年内全部完成整改

本次出台的说明解读称，《通知》明确管控范围包括所有融资担保，不仅包括为企业融资行为提供的各种形式担保，同时也包括具有担保效力的隐性担保。

该说明指出，对管控要求更加“严”。一方面，基于同股同权、控制风险原则，对中央企业融资担保实行“两禁两控”：严禁对集团外无股权关系企业担保，严禁对参股企业超股比担保，严控对高风险子企业担保，严控对子企业超股比担保。

另一方面，严格限制担保规模。参考目前中央企业担保规模占净资产的平均比重、上市公司担保管理规定等，明确中央企业总担保规模不超过集团合并净资产的40%，单户子企业（含本部）担保额不能超过本企业净资产的50%。

该说明强调，《通知》的管控方式更加“实”。考虑企业担保属于重大风险事项，公司法等规定担保必须由董事会或股东大会决议，因此，《通知》从中央企业实际管理出发，要求担保预算由集团董事会或其授权决策主体审批以提高效率，但企业担保制度和特殊担保事项仍由集团董事会审批，充分发挥董事会的风险把关作用。

与此同时，要对企业新开展违规融资担保行为进行严肃追责，要求企业对存量违规融资担保业务限期整改，力争两年内整改50%，原则上三年内全部完成整改。

严控债务、投资、金融风险

《》记者注意到，除此次发布的有关说明外，近一段时间以来，国资委已在多个场合强调央企风险防范的重要性。

日前召开的中央企业负责人会议就指出，要坚决有力防范化解各类风险，落实企业防风险主体责任，全过程、全链条完善风险防控工作体系和工作机制，从严从实抓好各类风险防范，严控债务、投资、金融风险，严防安全环保风险，加强国有资产监管，严防国有资产流失，牢牢守住不发生重大风险的底线。

中国企业研究院执行院长李锦对《》记者指出，有关会议的精神显示，对于稳，提出央企要稳得有力，确保全年稳健运行向好发展。2022年任务“稳定器”、“压舱石”特点明显。

李锦还指出，会议显示，2022年“两利四率”要努力实现“两增一控三提高”，其中的“一控”就着重强调控制好资产负债率。

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