央地部署加码 多措并举提振 重大项目密集开工 投资实现“开门红”

2022年的新年刚过，多地重大项目集中开工。上海、四川、安徽等地围绕基础设施、重点产业、社会民生等领域开工建设一批重大项目，为今年投资项目运行开好局。专家表示，重大项目加速落地，对推动投资增速回升有重要支撑作用，有助于发挥投资在优化供给结构中的关键作用，为扩大消费提供良好的设施环境。

重大项目集中开工

1月4日，上海浦东新区2022年重大项目集中开工活动在上海浦东国际机场四期扩建工程现场举行。这次有82个重大项目集中开工，总投资达3176亿元，聚焦推动产业升级、完善城市功能、加快改善民生、优化生态环境等领域。

同时，上海自贸试验区临港新片区举行重大项目集中开工仪式，11个项目集中开工，涵盖科技产业、住房保障、市政交通和生态环境等多个板块，总投资额达1118亿元。

除了上海以外，四川、安徽、浙江等地也集中开通了一批重大项目。

据了解，1月4日，四川省2022年第一季度重大项目集中开工仪式举行，此次集中开工共组织10亿元以上重大项目100个，总投资达2322亿元。从投资领域看，此次集中开工项目基础设施领域利长远项目22个，投资533亿元；创新与产业领域强基础项目51个，投资1277亿元；民生及社会事业领域补短板项目27个，投资512亿元。

安徽近日举行的2022年第一批全省重大项目集中开工动员会，集中开工重大项目共731个，总投资3760.6亿元，年度计划投资1262.5亿元，涉及战略性新兴产业、交通、社会事业等12个行业领域。

1月5日，浙江举行2022年全省扩大有效投资重大项目集中开工活动，358个项目总投资6386亿元，其中，以数字经济、新材料、生物医药为重点的产业项目191个，占比53.4%。

专家表示，稳投资将成为当前及未来一段时间的工作重点，不仅能对冲经济下行压力，还将发挥投资对优化供给结构的关键作用。适度超前开展基础设施投资，旨在稳投资、扩大有效投资，实现稳增长、补短板、优化供给结构的目标。

加大储备项目力度

近日，国家发改委和国家能源局明确了第一批约1亿千瓦大型风电光伏基地项目50个。目前，第一批大型风电光伏基地项目已开工约7500万千瓦，其余项目将在一季度开工。同时，证监会提出，推进扩大基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。

不仅如此，近期，多地陆续开始部署2022年拟开工项目。福建发改委近期已初步筛选1600余个项目，拟列入2022年度省重点项目清单，年度计划投资超6000亿元，计划投资额同比增长约8%。成渝地区双城经济圈建设拟在2022年推进160个重大项目，总投资约2万亿元。

宁夏回族自治区发改委于近期安排部署2022年“六个一百”重大项目谋划工作。即谋划100个年度计划投资不少于3000万元的重大传统产业改造提升项目，100个不少于5000万元的重大新兴产业转型发展项目，100个不少于2亿元的重大产业扩规提质项目，100个不少于1亿元的重大服务业提档升级项目，100个不少于5000万元的“四大提升行动”项目，100个不少于5亿元的自治区重点项目等。

河南日前提出，将推行项目投资支撑行动，实施制造业投资万亿提升工程，强化新技改支撑，力争每年签约先进制造业项目1000个、开工2000个、竣工达产2000个。

专家表示，各地将加大储备项目力度，加快投资项目审批，特别是实施投资项目承诺制改革的地方，预计从立项到开工审批时长将压缩超过50%。2022年，基建投资可能实现6.5%的中高增速，适度高于经济增速，有效发挥牵引作用。在2022年的基建投资中，新基建投资规模占比有望从当前的约10%提升至15%，新能源、减污、降碳、绿色建筑、城乡管网、停车场等领域投资规模将明显上升。

积极扩大有效投资

中央经济工作会议提出，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

值得关注的是，截至2022年1月3日，多个省（区、市）披露一季度地方债发行计划，发行规模约8000亿元，其中新增专项债超5500亿元。同时，多地公布一季度拟开工重大项目。

专家预计，各地从加快项目落地、促进广泛融资两方面着手狠抓稳投资，将有力发挥稳增长作用。

近期，财政部向各地提前下达2022年新增专项债务限额1.46万亿元。相关统计显示，截至目前，共有13个省（区、市）披露一季度地方债发行计划，合计8002亿元。其中，包括新增专项债5559亿元。按月划分，1月地方债计划发行2603亿元，包括新增专项债1678亿元；2月地方债计划发行2947亿元，包括新增专项债2455亿元；3月地方债计划发行2452亿元，包括新增专项债1426亿元。

另外，山东（不含青岛）、浙江（不含宁波）、河北、江西等地披露的一季度地方债计划发行量均超过或接近千亿元规模。

与2021年同期相比，2022年一季度新增债发行占比有望明显提升。财政部数据显示，2021年1月至3月，地方政府合计发行新增债券364亿元、再融资债券8587亿元。

除了地方债，其他融资手段也在同步发力。业内人士预计，有关部门将继续积极创新投融资模式，撬动社会资本参与，包括发力推广REITs、推进绿色政府和社会资本合作（PPP）项目等。

国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆表示，积极扩大有效投资，加快推进“十四五”规划纲要重大工程项目，聚焦“两新一重”新型基础设施、新型城镇化等重大项目和补短板领域有效投资，加快5G、千兆宽带、一体化大数据中心等建设。积极调动社会资本活力，鼓励民间投资稳定发展。（依琰）

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