央企一揽子举措力保2022年“稳中求进”

近期多家央企相继召开年度工作会议，划定2022年改革发展重点。新的一年，“稳增长”起步开工忙，一系列有利于经济稳定的重点工作举措将积极推出；国企改革三年行动迎来收官之年，混改、重组等改革大力攻坚；科技创新进一步强化，将加快绿色转型升级，培育壮大新动能。

全力以赴 稳住发展经营基本盘

中国石化镇海基地一期项目全面开车成功；全球最先进140米级打桩船“一航津桩”建成交付；国内首套全自主可控3兆瓦风机主控系统并网投运……2022年开年以来，一批重大项目密集投产、开工，为新年稳增长起步踩下“油门”。

以稳促进，以进固稳――国资委党委书记、主任郝鹏在此前召开的中央企业负责人会议上表示，2022年要紧紧围绕“两增一控三提高”目标，把完成稳增长任务和推动高质量发展结合起来，力争实现“开门红”开局稳。要落实跨周期调节工作要求，及早制定有利于稳增长的措施。

众多央企将稳增长列为首要任务，蓝图绘就目标明确。“稳字当头，全力保持平稳健康发展。”保利集团党委书记、董事长刘化龙在集团公司2022年度工作会议上表示，今年要确保核心业务规模稳健增长、效益稳中求进，稳住集团经营的基本盘。文化板块要更加注重经营品质的改善与提升，实现稳健经营，健康发展。

中铝集团提出，2022年要在ROE（净资产收益率）进一步“追标”基础上，实现自由现金流和归母净利润同步增长。南方电网公司董事长、党组书记孟振平也强调，要牢牢把握稳增长要求，以“稳”更好地求“进”，以“进”更好地促“稳”，切实发挥国民经济“稳定器”“压舱石”作用，积极推出有利于经济稳定的重点工作举措。

稳得主动，稳得有力，更要稳得有效，推动发展更高质量、更可持续。

“贯彻稳中求进工作基调，不是简单要求速度慢一点、步子小一点，而是要用发展的办法解决发展中的问题，让‘稳’的基础更加坚实，‘进’的态势持续增强。”中国国新党委书记、董事长周渝波称。

他进一步表示，要确保现有业务保持良好增长势头，维护好公司发展基本盘。要积极推动业务开拓创新，努力培育新的增长点。要统筹优化资源配置，优先保障投向战略意义大、投入产出高、带动效应好的业务，积极创造条件，下决心、下力气压减收益率低于资金成本的业务规模，确保“好钢用在刀刃上”。

中国五矿董事长、党组书记翁祖亮强调，要狠抓金属品种谱系、前瞻性战略布局、产业链培育、产业能级提升、人才强企行动等五大计划，做强做优做大主责主业。

中国建筑提出，2022年积极把握“稳增长”政策机遇，抓住国家和地方重点工程，紧盯交通物流、市政基础设施、城市管网更新改造、保障房、水利、能源等重点投资领域，加大市场营销力度，承接更多重大项目，筑牢全年发展基础。

中国企业研究院首席研究员李锦认为，实现“开门红”“开局稳”是2022年的一项重要目标，要推动国资央企为稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间作出更大贡献。

深入攻坚 确保三年行动务期必成

稳中求进目标的实现还有赖于改革效能的激发。2022年是国企改革三年行动的收官之年，要在党的二十大之前基本完成，年底前全面完成。确保“铃响交卷”，各央企已纷纷立下“军令状”，吹响“冲锋号”。

聚焦重点、难点抓攻坚，完善公司治理是首要任务。中国化学（601117）工程党委书记、董事长戴和根在2022年度企业负责人会议暨一届五次职代会上表示，要完善董事会会议制度，细化授权机制，确保董事会职权真正落地。选优建强外部董事队伍。

周渝波介绍说，2022年中国国新要坚持“授权不免责”，结合出资企业业务特点、行权能力和履责情况，动态调整权责事项清单和授权放权清单，“一企一策”开展授权工作。要统筹建立覆盖公司全级次的投资管理体系，涵盖融、投、管、退全生命周期，加强投资管理、规范投资行为。

突出经营机制转换，也是下活深化改革“一盘棋”的关键所在。戴和根要求，中国化学工程扎实做好任期制与契约化管理“后半篇文章”，要分层分类实施差异化考核，依据考核结果，刚性兑现薪酬，各二三级企业董事会要严肃认真履行职责，对考核不合格的经理层成员，按照规定落实薪酬扣减、组织调整等具体措施。

中国国新同样提出要着力完善市场化经营机制。周渝波表示，要健全激励分配机制，推动薪酬分配向关键核心人才、作出突出贡献的人才倾斜，薪酬倍差原则上不低于1.5倍。要优化中长期激励机制，结合所属企业特点，采取超额利润分享和骨干员工跟投、持股等多种措施，充分激发员工活力。要探索实施容错纠错机制，将免责事项清单落到实处。

值得注意的是，对于混合所有制企业而言，深度转换经营机制、持续探索差异化管控无疑是2022年工作的重中之重。

中国化学工程明确要深化混合所有制改革，坚持一企一策、蹄疾步稳，审慎选择“三高”特别是优势互补性强的战略投资者进行混改，避免“为混而混”，二级企业混改要坚持“成熟一家推进一家”。支持具备条件的三级公司混改，进一步推动专业公司做专做精、综合公司做强做大。

国资优化布局，加速推进中央企业战略重组和专业化整合是重要一招。国资委明确将深化跨行业、跨领域、跨企业专业化整合，加强海工装备、新能源企业、工业互联网、物流大数据、航空货运等协同发展平台建设。

中国宝武要求，2022年将深化联合重组，巩固壮大根基。作为国资运营公司，中国国新则将以市场化方式继续参与跨行业跨领域跨企业的战略性重组和专业化整合，推进国有资本布局结构调整优化。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，2022年国企改革三年行动的发力点将聚焦在以下五个方面：一是混改深化，包括混改方式、路径的创新，股权让渡比例边界的探索，国家特殊股制度的探索，混改企业内部改革的探索，以及建立混改企业差异化监管模式；二是国有企业职业经理人制度的稳妥推进，即在更广泛的范围内将国有企业负责人身份转换成完全市场化的职业经理人；三是多元化激励机制建设，实现国有企业负责人的市场化激励；四是国有资本投资运营公司的加快组建，以及以此为抓手进一步推进国有企业并购重组；五是国有资产证券化的稳步推进，打造更多优质国有控股上市公司。

加大支持 更好释放科技创新潜能

在百年未有之大变局中，科技是关键变量。从已召开年度工作会议的部署来看，强化科技创新、培育壮大新动能成为众多央企2022年的重要任务之一。

保利集团提出，将持续加大科技创新工作力度，明确“百千万亿”目标实施路线图。确定各板块科技创新主攻方向，努力打造原创技术策源地和现代产业链链长，高标准打造一批科技领军企业、“专精特新”企业和单项冠军企业。

强化科技创新，人才和机制是两个关键。国资委提出要进一步推动一揽子创新支持政策落地，在完善科技创新体制机制中更好地释放创新潜能。

中国建材集团党委书记、董事长周育先强调，2022年要强化科技攻关，加快打造原创技术策源地，鼓励“揭榜挂帅”，加大高水平科技人才队伍培养力度。

保利集团将制定集团公司科技创新奖励机制，对有突出贡献的科研人才团队、重要科技创新成果予以奖励。同时，加大研发科研投入，提高科研资金使用效率。此外，将着力推进产学研用一体化，以科技项目为切入点，发挥企业面向市场和用户的优势。并且加强产业链开放合作，研究牵头设立产业联盟。

值得注意的是，在实现“双碳”目标的大背景下，2022年绿色低碳方面的科技创新和产业布局力度进一步加大。中国节能党委书记、董事长宋鑫表示，要持续完善创新体制机制，加快产学研用融合，更好地发挥中央企业科技创新驱动引领作用，通过主动承担国家攻关计划、重大科技项目和技术研究，加大绿色低碳领域关键共性技术攻关力度，布局一批重大科研任务等实实在在的举措，积极打造原创技术“策源地”，争当细分领域产业链“链长”。

中国建筑将加快打造绿色建造、智慧建造两个原创技术策源地。中国海油围绕公司“双碳”目标，把构建“双碳”制度体系作为紧迫任务抓紧抓实，把打造“零碳”油气产业链作为现实路径抓紧抓实，把推动新能源新产业（300832）发展作为转型方向抓紧抓实，推动公司绿色低碳转型实现良好开局。

厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺在接受《经济参考报》记者采访时表示，从产业链与价值链角度，中央企业对生产经营全过程和各环节的低碳发展具有引领作用，尤其是在能源行业，中央企业能够加强供给侧和需求侧协同绿色发展，加快全行业节能降碳。同时，从科技创新角度看，绿色低碳核心技术与基础科学的研发需要市场主体的持续推进，中央企业在规划、资金与布局等能力上具有较强实力，可以确保技术创新的长期性与协调性。（王璐）

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