兜住兜牢民生底线 为稳住经济基本盘提供有力社会支撑

兜住兜牢民生底线

为稳住经济基本盘提供有力社会支撑

――访国家发展改革委社会发展司司长欧晓理

2022年“经济工作要稳字当头、稳中求进”。2021年底中央经济工作会议统筹国内国际两个大局，强调坚持稳中求进工作总基调，为做好2022年经济工作指明了方向和路径。

。2021年通过国家发展改革委全系统共同努力，顺利实施“十四五”公共服务六大工程。全国九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育和研究生招生数、每千人口拥有医疗卫生机构床位数、全社会养老服务床位数、养老机构护理型床位占比、人均体育场地面积、社区综合服务设施覆盖率等重要民生指标，均较2020年明显提高，实现了“十四五”良好开局。

2022年，如何兜住兜牢民生底线，把握人民至上的新需求，为稳住经济基本盘提供有力的社会支撑？日前，中国发展改革报社记者就相关问题走访了国家发展改革委社会发展司司长欧晓理。

问

中国发展改革报社记者：全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，植根人民、依靠人民、服务人民是中国共产党区别于其他政党的显著标志，同时，人民也是执政党的检验者和阅卷人。2022年社会领域将聚焦哪些重点工作？

答

欧晓理： 社会发展工作坚持把人民至上体现在保基本、兜底线、补短板、强弱项、堵漏洞的各个环节，推动发展改革成果更多更公平惠及全体人民，在高质量发展中不断提升人民生活品质。

2022年，社会领域要重点做好九方面的工作。

一是扎实做好常态化疫情防控。 落实国务院联防联控机制各项工作任务，坚持补短板、堵漏洞，盯住边境口岸等薄弱环节及重要节假日等时间节点，坚持不懈做好常态化疫情防控，持续推进新冠疫苗和药物研制、保供工作。

二是推进落实社会领域重大政策重大改革。 推进“十四五”公共服务、养老、托育等领域规划落地实施，围绕构建新发展格局、扎实推进共同富裕、积极应对人口老龄化，统筹推进社会领域供给侧结构性改革等。

三是推进基本公共服务均等化。 落实好国家基本公共服务标准，推动行业主管部门完善标准规范、各地主动公开具体实施标准。

四是深化产教融合改革和教育综合改革。

五是深入推进优质高效医疗卫生服务体系建设。 实现国家医学中心开工建设，完成国家区域医疗中心规划布局，持续推进省级区域医疗中心、疾控中心、妇幼和中医特色重点医院建设等。

六是推动文旅融合和高质量发展。 编制印发黄河国家文化公园建设保护规划、大运河文化保护传承利用年度工作要点，出台国民旅游休闲纲要等。

七是发展全民健身、家政服务，做好社会服务兜底保障。 构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动体育公园建设，深化家政服务提质扩容“领跑者”行动，加强家政信用监管，健全现代康复服务体系，为特殊困难群体增加高质量服务供给。

八是增强“一老一小”服务能力，促进人口长期均衡发展。

九是扎实推进“十四五”社会领域重大工程，加强民生项目建设。

问

中国发展改革报社记者：做好民生工作，是稳人心、稳大局的重要基础，也是有效扩大国内需求、推动高质量发展的重要着力点。目前社会化养老需求迫切，托育和学前教育也存在较大的短板，2022年将推动哪些重点工作？

答

欧晓理： 2022年要重点抓“一老一小”服务体系建设和构建起养老托育普惠服务体系。“十四五”规划明确2025年养老机构护理型床位占比达到55%，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，学前教育毛入园率提高到90%。我们的目标是：“十四五”期间养老床位达到900万张以上，托位、学位分别新增400万个。这么大的任务,光靠政府投入远远不够，必须拿出整体解决方案，调动起全社会各方面积极性。我们推动各地编制实施“一老一小”整体解决方案，要加强资源统筹，有总体目标、有资金投入、有场地保障、有要素支持、有运行机制、有落实办法。要通过政府给政策、企业降价格、使用者付费，实现价格可负担、质量有保障、运行可持续。“一老一小”中央预算内投资安排、国务院养老服务督查激励、积极应对人口老龄化能力评价绩效考核、重点联系城市机制，都要与整体解决方案挂钩，向含金量高、落实情况好的地区倾斜。

另外，家政行业提质扩容仍是解决“一老一小”服务短板的重要方面，2022年要抓好家政服务示范领跑，大力推进家政员工制改革，每个“领跑者”行动重点推进城市至少培育1家“叫得响”的员工制企业，推动家政进社区、进校园、创品牌、守信用，力争家政服务网点覆盖70%以上社区。

问

中国发展改革报社记者：稳字当头、稳中求进，在社会领域方面如何围绕“进”字做文章？

答

欧晓理： 必须要深化改革求“进”。2022年我们将推进落实社会领域重大政策重大改革。

我国区域医疗中心建设改革试点目前转入扩面阶段，第一批试点在推动优质医疗资源扩容下沉上已经取得显著的成绩。 2022年还要抓医疗卫生“两个中心”建设，即建设国家区域医疗中心和国家医学中心。建设国家区域医疗中心，2022年要完成全国范围规划布局，“十四五”基本完成建设。首批试点省份要日夜兼程，加快速度。新增扩围省份要深化合作、细化方案，从试点逐步转向面上推进。建设国家医学中心，2022年上半年就要见到工作成效。“支持谁、怎么支持”，充分考虑参与国家区域医疗中心建设，实行揭榜挂帅、优中选优，通过明确建设方案、问题清单、出资计划、支持政策、人才保障，整合各方力量进行集中攻关。

2022年将持续推进教育领域综合改革，配合做好新一轮“双一流”建设、“双减”、规范民办教育等工作。 同时，将深化产教融合改革，关键是抓好“企业+基地+平台”，优化教育结构、学科专业结构、人才培养结构。建设产教融合型企业，要落实组合式激励政策，发挥好已有3000多家企业的重要主体作用，争取尽快达到1万家。建设产教融合实训基地，要突出“融”和“实”，与制造业、家政、养老、托育等企业需求相融合，面向真实生产服务场景进行实操实训。建设产教融合创新平台，要坚持“揭榜挂帅”，鼓励“协同攻关”，明确“任务清单”，精准聚焦到集成电路、储能、育种等关键核心技术问题“堵点”“卡点”，让创新成果尽快转化落地。

保民生就是保稳定，抓民生也是抓发展，越是在经济发展面临困难和压力的时候，越是要重视民生工作，更好发挥改善民生促和谐、促发展的作用。我们要悟透以人民为中心的发展思想，统筹推进经济发展和民生保障，推动社会领域高质量发展，持续改善民生，促进共同富裕，保持社会大局稳定，切实增强人民群众幸福感、获得感、安全感。

（中国发展改革报社 记者 程晖）

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