各地把握重点投资助推经济转型

本报记者孙兆

1月17日，国家统计局统计数据显示，2021年全国固定资产投资(不含农户)544547亿元，比上年增长4.9%；两年平均增长3.9%。

投资作为拉动经济增长“三驾马车”之一，事关经济增长、结构优化和民生改善。2022年中国经济稳字当头、稳中求进，稳投资将起到关键作用，而在基础设施领域进行高质量的有效投资，将成为2022年中国经济稳增长的主线。

随着2022年拉开帷幕，全国多地围绕重大交通、能源水利、新基建等重点领域，谋划一批重大投资项目。截至目前，江苏、浙江、安徽、四川、上海、河北等地陆续宣布重大项目集中开工。

1月4日，安徽举行2022年第一批全省重大项目集中开工动员会，集中开工重大项目731个，总投资3760.6亿元，年度计划投资1262.5亿元，涉及战略性新兴产业、交通、社会事业等领域。

同日，上海浦东新区2022年重大项目集中开工活动在上海浦东国际机场举行，此次共82个重大项目集中开工，总投资达3176亿元。

1月5日，浙江358个项目集中开工，总投资6386亿元，年度计划投资921亿元，计划3月底前全部实质性开工建设。

1月10日，广西举行2022年一季度重大项目集中开竣工活动，本次集中开竣工项目共649个，总投资3319亿元。

国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆此前表示，要积极扩大有效投资，加快推进“十四五”规划纲要重大工程项目，聚焦“两新一重”新型基础设施、新型城镇化等重大项目和补短板领域有效投资，加快5G、千兆宽带、一体化大数据中心等建设。积极调动社会资本活力，鼓励民间投资稳定发展。

可以看出，扩大有效投资，要聚焦重点投资领域，对关系国计民生的重点领域、补短板成效显著的领域、拉动经济社会发展具有明显效果的领域、促进经济转型升级和高质量发展作用突出的领域，持续加大投资规模和政策支持力度。而从各地重大项目集中开工情况梳理来看，以高质量投资推动高质量发展，是各地谋划重大项目关心的重点。

2022年河北重点建设项目共安排695项，总投资1.12万亿元，年内预计完成投资2500亿元以上，对全省加快绿色转型、优化产业结构、推动高质量发展具有重要的示范带动作用。

四川则计划在2022年一季度集中开工共组织10亿元以上重大项目100个，其中就包含成都高新区多个重大项目，涵盖基础设施、现代产业、民生及社会事业等多个领域。

浙江的重点项目主要集中在清洁能源、轨道交通、安澜工程、公共卫生、基础教育、文化旅游、城市有机更新、数字经济、新材料、生物医药等。

对于如何做到高质量投资促进高质量发展，业内人士指出，第一，要做好前期项目储备工作，确保专项债券能够及时投入使用，并尽早形成实物工作量。第二，要科学安排地方债券发行节奏，确保资金能够衔接到位。第三，要加强对专项债券资金的使用监督，通过常态化监管确保债券资金使用更加精准有效。

为了进一步筑牢稳投资的“地基”，2021年底财政部已向各地提前下达2022年新增专项债券限额1.46万亿元。根据财政部会同国家发展改革委印发的通知显示，2022年专项债券资金继续重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等9个大方向。

国家发改委新闻发言人孟玮表示，地方政府专项债券是地方建设项目的重要资金来源，对于扩大有效投资具有重要作用。下一步，国家发改委将指导督促各地方坚持资金跟着项目走的原则，扎实做好专项债券项目准备等有关工作，推动专项债券尽快形成实物工作量，积极扩大有效投资。

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