减负纾困，千方百计稳定市场主体

【报告原文】

着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。

【江苏实践】

创新是企业发展的不竭动力。作为常州先进制造业的排头兵，研发一直是江苏恒立液压（601100）股份有限公司流淌在血液里的企业基因。董事长汪立平透露，公司研发人员已超过500人。“研发费用增速始终高于营收增速，研发支出占比持续提升，即使在行业下行时期，企业也逆周期加大研发投入，支撑公司产品技术发展。”

走进恒立液压车间，一根根大小不一、乌黑发亮、看起来像“打气筒”的液压油缸，从这里走向全球，广泛应用于工程机械、海事船舶、能源科技等领域。公司财务总监彭玫介绍，在制造业企业研发费用加计扣除新政首轮申报中，去年前三季度共获得7000万元税收优惠，受此新政激励，公司在新产品开发上加大研发投入，并新建成两条研发生产线。

彭玫预计，未来3—5年内，销售收入将新增30亿元，而这些，都是新产品研发带来的增长点。“新政策给了我们比黄金更珍贵的信心，现金流的释放更使我们敢于拓宽研发领域，为未来发展打下根基。”

作为去年结构性减税中力度最大的一项政策——制造业企业研发费用加计扣除新政首个预缴期结束，全省共4.95万户企业享受研发费用加计扣除优惠政策，减税394亿元，户数和金额全国领先，其中3.15万户制造企业按100%加计扣除，减税321.75亿元，新增减税80亿元。

【2022怎么干】

“留抵退税22.55亿元惠及280户企业，小微企业三项新政累计减税7.09亿元……”去年，南京江北新区立足国家级新区和自贸区发展建设，着眼于疫情防控、研发费用加计扣除新政、煤电保供和制造业中小微企业缓缴等，交出了一份减税降费成绩单。南京市江北新区税务局纳税服务科科长陈涛告诉记者，围绕更大规模、阶段性、组合式减税降费政策落实，新区税务部门将把重点放在“减税与退税”并举上，针对今年新出台的政策，制定具体的工作流程。“结合实际工作需要，我们成立了税费服务团队、税收监管团队，统筹推进政策宣传辅导，做到政策落实台账化管理。同时，强化对小微企业、个体工商户、制造业企业的支持力度和辅导力度，让优惠政策的落实又准又好又便利。”

江苏省农业品牌协会在成立时，不按照会费标准收取会费，分别向4家理事单位、1家会员单位多收取会费36.8万元；淮安市预拌砂浆推广应用行业协会，以收取保证金的形式，违规向7家会员单位收取保证金140万元……治理涉企乱收费，能够减轻企业负担，让市场主体更好地发展壮大。去年，全省市场监管部门重点组织对中介机构、行业协会商会、交通物流、商业银行、不动产登记、水电气暖及其他涉企违规价费问题突出的重点领域开展检查。截至2021年12月底，全省专项检查共检查收费单位2300多家。

政府工作报告提出，今年要开展涉企违规收费专项整治行动。记者从省市场监管局获悉，2022年，全省市场监管部门将把涉企收费治理作为优化营商环境、减轻企业负担的重要抓手，聚焦重点领域、突出重点问题，重点对惠企政策落实、行业协会商会、水电气暖、交通物流、金融机构等领域开展检查，畅通12315投诉举报渠道，及时办理查处群众投诉举报线索，加大典型案例曝光力度，推动政策红利及时、足额传导到市场主体，激发企业活力，提振市场信心，着力稳定经济发展的基本盘，夯实宏观经济发展的微观基础。

稳字当头、稳中求进，金融支持对稳市场主体而言也十分重要。政府工作报告提到，2022年要加强金融对实体经济的有效支持。2月21日，江苏银保监局发布《关于银行业保险业支持2022年江苏经济良好开局的通知》，要求小微金融方面，继续保持江苏省普惠型小微企业贷款增速和户数“两增”；精准帮扶企业融资纾困方面，对符合条件的大中型民营企业，“一企一策”研究会商纾困化解方案。

江苏银保监局表示，下一步，将全力支持市场主体，深化小微和个体经济金融服务，充分挖掘“新市民”等新领域新需求，不折不扣落实新的减税降费政策，增加信用贷款和首贷户比重。继续有效发挥民营企业融资会诊帮扶机制，加大民营企业支持力度。全力支持特色领域高质量发展，继续扩大制造业信用贷款和中长期贷款规模，创新科技、绿色、供应链等融资模式，支持龙头企业保链稳链，更好服务关键核心技术攻坚企业和“专精特新”企业。

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