就业形势保持平稳向好 政府助企应从“纾困”向“创新”转型

本报记者|荆文娜近日，诺和诺德(中国)制药有限公司天津生产厂高架立体库项目在天津经开区开工。该项目预计投资约5亿元。深耕中国市场以来，该公司不断推动全产业链布局再升级，在加快产品本地化生产进程的同时，也带动产生了更多的就业岗位。这只是我国就业形势保持平稳向好的一个缩影。近日，国家统计局发布的数据显示，我国就业形势有所好转。前三季度，全国城镇调查失业率平均为5.6%，其中三季度平均为5.4%，比二季度下降0.4个百分点。今年以来，疫情散发多发对就业产生了一定冲击，全国城镇调查失业率有所波动。在高效统筹疫情防控和经济社会发展，以及各项稳增长稳就业政策加力落实下，三季度就业形势有所好转。但同时也应看到，受投资及行业发展等因素影响，就业压力仍不可小视，我们还需持续破解就业难点，挖掘就业潜力。就业形势总体稳定，重点群体岗位比计划增加9000多个5.4%！我国三季度全国城镇调查失业率的这个平均值来之不易。今年以来，受疫情影响，我国就业形势出现一些波动。国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍介绍，一季度，前两个月就业形势总体稳定，3月份受疫情影响，全国城镇调查失业率升至5.8%。二季度，4月份调查失业率继续升高至6.1%，5月份以后，疫情防控形势有所好转，一系列稳经济稳就业政策措施落地显效，调查失业率开始回落，6月份降至5.5%。进入三季度，7、8月份城镇调查失业率继续下降，7月份为5.4%，8月份为5.3%，9月份受疫情多发散发影响调查失业率有所上升。不过总的来看，三季度就业形势好于一季度和二季度，就业形势总体稳定。“能取得这样的成绩，主要得益于我国一系列稳经济和稳就业相关政策红利的加快释放。”西南财经大学教授、劳动经济学会就业促进专业委员会秘书长欧阳俊告诉本报记者，在重点群体就业方面多措并举取得积极进展，同时，就业服务进一步优化成果显现。今年以来，为稳经济、稳市场主体、稳就业，我国实施了社会保险“降缓返补”一揽子政策，助力企业纾困解难、稳岗扩岗。人社部数据显示，截至9月底，通过降低失业、工伤社会保险费率，缓缴基本养老、失业、工伤社会保险费，发放稳岗返还、一次性留工培训补助等措施，共为企业减负超过2800亿元，1~9月份，就业补助资金支出727亿元。此外，2022年，高校毕业生“三支一扶”计划招募已基本完成，31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团共发布招募岗位4.3万个，比中央财政下达计划增加9000多个。与此同时，1~9月份，共帮扶失业人员再就业387万人、困难人员就业132万人，9月末，脱贫人口务工规模为3269万人。这些应接不暇的助企纾困稳就业举措，让人们看到了实实在在的变化和沉甸甸的收获，尤其是对重点群体。王萍萍介绍，三季度以来，重点群体就业形势有所改善。针对农民工群体失业率波动较大的问题，不断完善农民工就业创业帮扶措施，大力实施以工代赈。在山西省平顺县龙镇村香菇大棚里，杨卫宁夫妇正在忙碌。“要不是以工代赈项目，都不知道我家的饥荒咋还，现在不仅饥荒还清了，腰包里还有余额，我做梦都没想到在家门口就能就业致富。”杨卫宁感叹道。本报记者从山西省平顺县发展改革局了解到，杨卫宁夫妇作为易致贫返贫监测户，2020年以前一直在江苏昆山电子厂打工，近年来受疫情影响，他们返回家乡。今年年初，在平顺县发展改革局和镇、村两级广泛宣传中，杨卫宁夫妇了解到村里要建设300座香菇大棚，利用建设期项目施工的现场，专家将进行工程车驾驶、大棚安装、钢结构焊接等培训，建成后还要进行香菇种植、菌棒培养等技术培训。这种“培训+上岗”的方式，极大地激发了杨卫宁夫妇参加香菇种植的热情。在工程建设阶段，杨卫宁夫妇投工198日，不仅挣取劳务报酬5.4万余元，还学会了大棚安装维护和简易钢结构焊接技术；建成投产后，夫妻二人在香菇园区从事香菇种植、菌棒培养工作，并让在外务工的儿子辞工回乡，依托香菇产业开展电子商务、物流运输工作，杨卫宁母亲也通过“龙头企业+村集体+农户”的利益联结机制，享受到折股量化分红1200余元。现在一家人年收入达到12万余元，良好的收益使杨卫宁一家干劲更足，也真正成为善经营的“农创客”和懂技术的“田秀才”。除了农民工，作为重点关注群体，高校毕业生就业也一直牵动着人们的心。可喜的是，智联招聘有关负责人告诉本报记者，今年三季度，高校毕业生CIER指数(就业景气指数)为0.57，自二季度最低点之后首次出现反弹。值得注意的是，欧阳俊向本报记者分析，目前大学生就业呈现出以下特点：自由职业、慢就业比例进一步提升，“考研热”还未消退，“考博热”又在兴起；就业期待下降，求职毕业生期望月薪较2021年下降约6%，求稳心态有增无减；国家机关、事业单位对大学生就业吸纳作用提升。“我国高校毕业生就业压力依然存在，针对高校毕业生就业难的问题，短期看，要保持经济增长在合理区间，强化就业优先政策；从长期看，应使高等教育与劳动力市场更好衔接与互动。”欧阳俊分析说。有效投资规模扩大，工业服务业企稳回升为就业提供保障经济景气状况与就业息息相关，投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，在当下显得尤为重要。“前三季度，资本形成总额对经济增长的贡献率为26.7%，拉动GDP增长0.8个百分点。随着政策效能不断释放，重大项目建设加快推进，有效投资规模持续扩大，对经济恢复的关键作用增强，为稳就业工作创造了更加有利的条件。”欧阳俊分析道。据了解，国家发展改革委在今年7月发布的《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的工作方案》中提出，围绕交通、水利、能源、农业农村、城镇建设等七大建设领域，推动政府投资重点工程项目实施。(下转2版)