G20峰会闭幕 各国承诺加强宏观政策合作

《宣言》关于宏观经济政策协调的内容，促使投资者对于大国之间的沟通合作有一个良好预期，有助于提振市场信心。

当地时间11月15日至16日，以“共同复苏、强劲复苏”为主题的二十国集团领导人第十七次峰会在印度尼西亚巴厘岛举行。峰会通过《二十国集团领导人巴厘岛峰会宣言》(以下简称《宣言》)。

《宣言》称，作为全球大型经济体，二十国集团成员认识到有必要通过承担集体责任、采取合作举措，以促进世界经济复苏、应对全球挑战，为强劲、可持续、平衡和包容增长奠定基础。各国领导人确认二十国集团是全球经济合作主要论坛，重申就再次应对全球经济挑战开展合作的承诺。

(资料图片仅供参考)

求同存异通过《宣言》

G20是国际经济合作的首要平台，其主要任务是促进大国经济政策协调，但是今年以来，俄乌冲突问题成为影响G20经济议程讨论的重要因素，G20还举行了专门的外长会议，这是与以往G20峰会所不同的。

《宣言》指出，我们认识到二十国集团不是解决安全问题的论坛，安全问题可以对全球经济带来显著的后果。使用或威胁使用核武器是不允许的。和平解决冲突，一切有利于解决危机的努力，以及外交和对话都很重要。

上海国际问题研究院世界经济研究所副所长叶玉告诉21世纪经济报道记者，G20成员对于是否应讨论安全问题，及其对当前通胀、供应链断链、粮食和能源安全等问题的影响存在深刻分歧，最后各方领导人能以求同存异的方式同意《宣言》通过，这是值得肯定的。

各国承诺加强宏观政策合作

当前，全球多重危机叠加，世界经济经历了新冠肺炎疫情带来的破坏，以及气候变化等其他挑战导致经济下滑、贫困加剧、全球复苏放缓并阻碍实现可持续发展目标。

《宣言》提出，维持宏观经济政策应对与合作的灵敏和弹性。进行公共投资和结构改革，推进私有投资，加强多边贸易和全球供应链韧性，支持长期增长、可持续和包容、绿色和公平的转型。确保长期财政稳定。中央银行承诺维持价格稳定。

《宣言》表示，支持可持续复苏，各国承诺加强宏观政策合作，防范下行风险和负面外溢效应。适当调整货币政策收紧的节奏，确保通胀预期稳定，降低跨境溢出效应。

叶玉表示，《宣言》关于财政和货币政策等方面的内容，体现出G20领导人希望保持宏观政策调整的渐进性和可预期性，体现出大国之间政策协调以减缓外溢效应的意愿，以向市场注入信心。

复旦大学联合国与国际组织研究中心副主任朱杰进接受21世纪经济报道记者采访时也指出，G20峰会在全球经济治理中扮演着重要角色。在意识形态对立和地缘政治因素对全球经济、贸易干扰日益明显的背景下，《宣言》关于宏观经济政策协调的内容，促使投资者对于大国之间的沟通合作有一个良好预期，有助于提振市场信心。

设立应对疫情大流行基金是一大成果

公共卫生或者说新冠疫情是今年G20峰会讨论的核心议题。

《宣言》提及，在应对疫情方面坚持人民至上，提高防范和有效应对疫情的能力。在世界卫生组织领导和协调下加强全球卫生治理，欢迎在世界银行设立应对疫情大流行基金。支持政府间谈判机构就加强大流行病预防、防范和应对能力制定国际文书。认识到新冠疫苗广泛接种是全球公共产品，认可世贸组织关于疫苗知识产权豁免的决定。欢迎发展中国家在疫苗联合研究和联合生产方面加强合作。

受访专家均认为，应对疫情大流行基金的设立是G20峰会的一大成果。

该基金目前拥有14亿美元捐款，中国作为基金理事会成员和首批捐资方，出资5000万美元。筹集到的资金主要提供给发展中国家用于疫情监测和疫苗研发等，旨在提升应对卫生危机的能力。

呼吁各国推进能源转型

除了涉及疫情和疫苗，《宣言》还对各国都十分重视的粮食和能源问题进行了相关呼吁。

在粮食安全领域，《宣言》提出，建设可持续、有韧性的粮农系统和全球供应链，采取协同行动解决全球特别是发展中国家粮食安全问题，维护粮食供应链正常运转，促进粮农贸易畅通。努力减少粮食损失和浪费。重申需要更新全球粮农贸易规则，避免对粮食和化肥采取不符合世贸组织规则的出口禁止或限制措施。支持粮农系统采用创新实践和技术，促进与自然和谐共生。要求联合国粮农组织和世界银行提供关于粮食安全应对措施的系统分析。注意到各方提出的粮食安全倡议以及联合国秘书长有关倡议取得的进展。欢迎促进乌克兰、俄罗斯畅通无阻地运送粮食和化肥等产品的伊斯坦布尔协议，以及协议的延续性。注意到欧盟支持乌克兰粮食出口的“团结通道”以及联合国世界粮食计划署就俄罗斯对外粮食援助与俄方达成的协议。

在叶玉看来，虽然《宣言》并未围绕粮食议题达成新的价格稳定、资金机制等，但关于避免对粮食和化肥采取不符合世贸组织规则的出口禁止或限制措施等方面的呼吁，有助于对G20成员形成道义上的“软约束”。

在能源安全领域，《宣言》呼吁各国推进能源转型，减少温室气体排放。支持发展中国家特别是最脆弱国家消除能源贫困，努力缩小能源可及性差距。重申承诺在中期内逐步取消和规范低效、鼓励浪费的化石燃料补贴，同时向最贫困和最脆弱群体提供有针对性的支持。加强国际合作促进区域能源互联互通，加强对可持续基础设施的投资。加快部署可再生能源，推动低排放发电，推动支持清洁能源转型的财政、市场和监管机制，包括酌情使用碳定价和非定价的机制和激励措施。

“碳定价写入《宣言》，有助于推动碳定价的合法化。同时，由于G20成员关于‘碳定价’存在争议，‘酌情使用’的表述也给出了一定弹性空间。”朱杰进称。

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